（二）深化改革开放，着力对台旅游先行先试。积极推进旅游业改革创新，完善体制机制，探索旅游资源一体化管理，加快制度创新。争取重点旅游城市列入全国推进旅游综合改革试点，构建更加有利于旅游业发展的体制机制。转变旅游行政管理及相关部门的职能，强化政府在制订规划、政策引导、资源整合、形象推广、市场监管、行业标准推行等方面的作用。加快推进旅游行业协会改革，两年内各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理部门脱钩。放宽旅游市场准入，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。推进国有旅游企业改组改制，积极引进外资知名旅游企业和国际品牌酒店公司，支持民营和中小旅游企业发展，培育一批有竞争力的大型旅游企业集团。
完善闽台旅游合作机制，充分发挥我省“小三通”便捷的通道功能，增加厦门、福州、泉州等地的两岸旅游中转服务功能，试行便利两岸人员往来的管理办法，不断扩大大陆居民从福建口岸赴台湾旅游，加强入台旅游宣传推介，扩大台胞入闽旅游。积极引进台湾旅游企业来闽设立分支机构，联合台湾旅游业者，共同开拓海峡旅游客源市场。
（三）优化环境，着力提高旅游服务质量。加快旅游道路、景区停车场、游客服务中心以及旅游安全、旅游资源环境保护等基础设施建设，提升主要景区连接交通干线的旅游公路等级，力争通过三年努力，全省所有A级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要旅游景区和乡村旅游点，公路服务区要拓展旅游服务功能。景区门票价格调整要提前半年向社会公布，所有旅游收费均应按规定向社会公布。完善自驾车旅游服务体系，规范引导自发性旅游活动。制定实施旅游节能减排工程工作计划，五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%。实施旅游厕所改扩建工程，各类经营场所的公用厕所要对游客开放。实施旅游培训计划，争取用三年时间完成对旅游企业中高级管理人员和导游人员的培训工作，提升旅游从业人员素质。建立健全旅游安全保障机制，全面开展旅行社责任保险统保工作。加强市场监管和诚信建设，旅游、工商、公安、商务、卫生、质监、价格等部门要加强联合执法，整顿规范旅游市场秩序，提升人民群众对旅游行业的满意度。
三、加强领导，确保各项措施落实到位
