（五）全面推进依法行政。进一步加快我市法制政府建设步伐，切实做到政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，不断提高制度建设质量和行政执法水平。加强和改善行政执法，确保法律、法规和规章正确实施。落实层级监督制度，加大行政执法层级监督力度。不断加强法制机构建设和提高执法队伍的整体素质。（市政府法制办牵头）
（六）加快投融资体制改革，不断拓宽融资渠道。根据国务院关于投资体制改革决定，进一步扩大企业的投资决策权，完善企业投资项目核准制、备案制。科学合理界定政府投资范围，健全政府投资项目决策机制，加强对政府投资项目和重大项目的监督管理。充分利用国家扩大内需的契机，积极运作和筹划以城投公司等为平台的企业债券发行工作，以解决我市建设项目资金不到位的瓶颈问题。（市发改委牵头）
（七）全面推进应急管理体制和机制建设。整合现有应急资源，建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，加强县（市）区局应急管理机构建设，尽快编制应急体系建设规划。加强各级政府和政府各部门之间的协调与合作，提高处置各类突发事件的能力。探索建立重大危机和灾害预防及救助机制，提高危机预防、灾害救助的效率和效果，最大限度地减少或避免人民生命和财产的损失。（市政府办牵头）
三、进一步深化经济领域各项改革
（八）加大力度，积极推进扩大林权制度改革试点工作。切实保护和经营好先期改革的8万公顷林地，强化配套服务职能，切实提高承包职工经营林地科学化水平，全面提升林地综合利用能力。继续协调争取权属证、林地抵押贷款、林木资产保险等配套政策的尽快解决和落实。全面完成扩大改革面积调查区划等前期准备，全面争取扩面。按照省林业厅的统一部署，结合我市实际制定集体林权制度改革实施方案，从7月份至年末开展勘界确权工作。（市资源林政局牵头）
（九）继续深化国有企业改革。加快国有企业公司制改革，积极引进战略投资者，支持非公有制经济参与国有企业改革，实现产权主体多元化。指导浩良河水泥有限责任公司尽快改制到位。进一步加快劣势企业退出和关闭破产步伐。继续推进带岭造纸厂、晨明水泥厂政策性破产工作，在破产司法程序已经终结的基础上，做好善后工作和处理好遗留问题。对森工系统12户企业抓住国家老工业基地调整改造、资源型城市经济转型试点等机遇，在核销呆坏账、安置人员、解决拖欠工资、分离企业办社会职能和社会保障等方面争取国家的支持和帮助，分步骤、分层次解决这些企业的出路问题，积极招商引资，盘活有效资产。突出大集团建设、培育上市公司这条主线，加快国有资源整合和优势特色产业重组步伐，促进布局结构调整和产业优化升级，加快龙乡林业股份公司国有股权退出步伐，培育和提升西钢集团、龙乡林业、兴安新能源、金林矿业等一批主业突出、核心竞争力强、运作规范、对经济增长有重大带动作用的大集团大公司。同时，认真做好上市公司后备资源工作，积极扶持，跟踪服务，促进我市符合上市条件的业绩优良企业加快上市步伐。转换企业经营机制，建立现代企业制度。依据《
公司法》和《基本规范》对已改制股份制企业以完善法人治理结构为重点进行规范和完善，建立激励和约束机制，大力推进管理创新，加快建立现代企业制度。（市经委牵头）
