（十）全面深化农村改革。全面推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政运行机制、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展。全面启动“普九”债务化解工作。加强对“一事一议”筹资筹劳的监管的同时，认真落实减轻农民负担的各项制度。发挥乡村组织在土地承包经营权流转中的作用，推进建章立法、规范运作，积极促进土地承包经营权流转。通过加大培训、分类指导、典型引路、完善提高和政策扶持等措施，促进专业合作经济组织的组建、完善和提高。不断创新农村经营组织形式。（市农委、市农村综合改革领导小组办公室牵头）
　　粮食流通体制改革不断完善。进一步完善县（市）、区级粮食的监管职能。抓好南岔、铁力、嘉荫等粮食企业集团的组建及完善工作。（市粮食局牵头）
　　（十一）营造有利于非公有制经济发展的体制和政策环境。进一步贯彻落实中央和省关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针和政策。加大政策扶持力度，完善公共服务体系，降低行业准入门槛，改善非公有制发展的体制环境，全面提高中小企业和非公有制经济的整体素质。鼓励、支持和引导非公有制经济创业发展的体制机制创新，推动中小企业和非公有制经济又好又快发展。积极争取增加财政对中小企业和非公有制经济发展的投入，着力支持中小企业结构调整和产业升级。建立信用担保风险补偿机制，建立完善中小企业信用担保体系，有效缓解中小企业和非公有制经济融资难、担保难等问题。进一步加大对中小企业、非公有制企业人才培训及人才服务的投入力度，大力扶持和培育社会中介组织开展针对中小企业和非公有制企业的各类人才培训和人才服务。（市中小企业局牵头）
　　（十二）加大招商引资力度，不断深化内外贸体制改革。按照我市产业战略发展需要，采取“点对点”、“一对一”的定点定向招商，进一步实现按需招商的发展目的。采取以进补出、以扩大边贸补一般贸易、以优势特色类产品的出口增长补资源消耗类产品的出口下降等措施，积极转变外贸发展方式，促进对外贸易稳步发展。通过提升口岸功能，培植壮大对俄经贸主体，加大对俄森林采伐、木材加工、农业开发，开展对俄旅游及矿产开发等合作，进一步加强对俄经贸合作。抓好“三个结合”（把加快专业化市场建设与发展物流配送相结合；把“万村千乡市场工程”与新农村建设相结合；把发展农村经济合作组织与促进农业产业化经营相结合。积极推进内贸流通方式的转变。（市商务局牵头）

第 [1] [2] [3] [4] [5] 页 共[6]页