四、政策措施
（一）推进结构调整，促进产业做优做强。优先扶持重点企业加快发展，省级产业结构调整资金、产业技术研发资金、企业自主创新资金、信息产业发展资金、各类科技专项资金等向重点企业倾斜。抢抓国际游艇业加速转移机遇，积极开展招商引资，争取游艇制造业向我省转移，引导重点企业与上下游企业兼并联合，与国内外优势企业开展战略合作，推进战略性重组。鼓励引进国际知名企业的投资项目、研发设计机构和地区总部建设项目。鼓励引导中小企业走“专、精、特、新”发展路子，发展适销对路产品。各级中小企业发展专项资金要向游艇中小企业倾斜。鼓励配套企业加大产品研发及认证，推进产品标准化、系列化，提高配套产品核心竞争力。
（二）加快科技创新，增强核心竞争能力。指导有条件的企业创建省级、国家级企业技术中心和工程技术研究中心，建立完善以市场为导向、企业为主体、产学研结合的科技创新体系，培育形成一批自主知识产权和核心技术，增强自主创新能力。鼓励企业创建国家级、省级企业技术中心。鼓励引导省内有关企业、高等院校以及科研机构加强与国外知名研发设计机构及高等院校的科技交流合作，构建产业技术创新战略联盟，形成联合研发设计、优势互补、利益共享、风险共担发展机制。各级科技专项资金要支持重点企业与跨国公司、国内外科研机构及高等院校在我省设立功能完善、辐射带动面广的研发平台或开展产学研活动。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究费用，可按有关规定进行税前扣除。支持有条件的高校、职业学院设立游艇设计制造专业，做好职工技能培训。鼓励企业和相关高等院校围绕人才培养及产学研活动，广泛开展企校合作。按规定，企业发生的职工教育经费支出在不超过工资薪金总额2.5%的部分在企业所得税税前扣除，超过部分在以后纳税年度结转扣除。通过集智攻关、团队引进及高薪聘请等方式，引进学科带头人和企业领军人物，造就一支经营管理人才、专业技术人才和高级技能人才队伍。
（三）加强定向招商引资，推进国际交流合作。按照“瞄准高端、招大引新、互惠互利、共同发展”的思路，积极吸引国内外优势项目、资金、技术、管理、品牌和高端人才来我省合作发展游艇制造业。引进战略合作伙伴，鼓励国内外大型企业集团来我省投资办厂或参与省内游艇企业兼并重组。鼓励各类企业以授让商标权、专利权、合作开发、合作生产等形式进行生产领域的联合，以资产重组、股权与经营权的转让等形式进行资本领域的融合。办好区域游艇展等重大招商引资活动，提高游艇制造业的国际交流与合作水平。
（四）实施品牌战略，拓展市场空间。引导企业认真执行国际规范标准，强化企业质量管理，建立完善产品质量保障体系，做精做强优势产品，争创国家级、省级名牌产品和驰名商标。对产品被认定为中国驰名商标、山东省著名商标及被评为中国名牌、山东名牌的企业重点扶持，按有关规定给予奖励。鼓励企业搞好产品认证工作，利用主流媒体和行业网站，抓好名优产品宣传，提高企业和产品知名度。定期组织开展商务洽谈交流活动，推介优势产品，提高市场占有率。加强营销研究，在制造厂商、贸易公司和用户间逐步建立起游艇及配套件等销售渠道和售后服务体系，提高售后服务质量，增强产品的市场竞争力。
（五）加大政策扶持力度，优化产业发展环境。用足用好国家及省现行政策。创新财政投资方式，加大对全省游艇重点产品研发支持力度。各级财税部门要充分发挥职能作用，积极研究制定财税配套政策，促进游艇制造业发展。积极支持企业加大研发力度，按规定对研发生产的国内首台（套）游艇给予奖励。制定土地和海域使用规划时，应考虑游艇产业需求，对重点项目所需土地、岸线、海域纳入新一轮土地利用总体规划和海域使用规划。经批准开山填海整治土地、改造废弃土地用于发展游艇产业的，依法享受各种优惠政策。
（六）培育游艇市场环境，创造加快发展条件。推进景观水系资源开发，加快规划建设游艇俱乐部、游艇码头及航道、维修维护中心以及娱乐、商业、餐饮等与游艇产业发展相关的服务设施。建立完善相关政策法规，加强游艇登记、检验、监管及职业技能培训考核管理工作。建立在线服务、网络预定等公共信息服务平台，提升游艇消费服务信息化水平。
（七）切实加强组织领导，促进行业健康发展。将游艇产业纳入省工业调整振兴联席会议协调范围，及时研究解决发展中遇到的问题，形成加快发展合力。有关部门要加强对游艇基地营运涉及的游艇检验、登记、游艇俱乐部资格审验、游艇技术培训、游艇停泊游弋区域管理、游艇航行安全管理等方面的指导管理和服务，促进行业健康发展。
关于促进文教体育用品产业加快发展的指导意见
（省经济和信息化委、省轻工协会、省轻工联社）
文教体育用品产业是传统产业与新技术、新材料产业融合的新兴产业，具有高技术、高智能、高效益和低消耗、低污染的特点，是21世纪最有发展前景的朝阳产业之一。随着人们物质生活水平的提高和教育事业的发展，对文化教育和体育健身方面的需求正日趋旺盛。为进一步提高文教体育用品产业发展水平，更好地落实省委、省政府关于轻工业调整的振兴规划，加快培育战略新兴产业，促进我省经济文化强省建设，制定以下意见。
一、发展现状
（一）现状。近年来，我省文教体育用品产业进入快速发展阶段，在一些重点行业、重点企业和重点产品实现重大突破，形成了具有一定竞争优势的产业链和产业聚集区，创新能力明显增强。
1.产业快速发展，总体规模进一步扩大。截至2009年，全省文教体育用品产业拥有规模以上企业428家，总资产172.7亿元，是2000年的7.5倍，从业人员近10.6万人，年销售收入过亿的企业有30多家。2009年，全省文教体育用品产业实现销售收入378.23亿元，同比增长24.7%；利税35.3亿元，同比增长19.8%；利润21.4亿元，同比增长21.3%。
2.优势产业初具规模，品牌效应明显增强。铅笔产量约占全国的40%，近年来一直保持全国第一的水平，圆珠笔产量居全国第三位。2009年，体育用品行业规模以上生产企业143家，是我省文教体育用品产业中第一大行业，比重接近40%。乐器行业近年来发展迅速，已成为我国主要乐器生产和出口大省，在全国同行业居第二位，昌乐县鄌郚镇2009年被命名为“中国电声乐器产业基地”，青岛世正的青花瓷钢琴，依靠传统文化与时尚文化的完美结合，赢得了国内外消费者的青睐。优势产业整体实力进一步提升，形成了一批在全国乃至国际上有一定影响力的知名企业和品牌，全行业共有6家企业的9种产品被评为中国名牌产品，拥有中国驰名商标4个，其中泰山体育产业集团的无形资产品牌价值已达118亿元。
3.重点企业技术装备水平明显提高，科技开发能力进一步增强。大力引进外资和技术改造，文教体育用品产业的整体技术装备水平有了明显提升，部分重点骨干企业的技术装备水平已达到或接近国内外先进水平。目前，全行业拥有省级企业技术中心4家。泰山体育产业集团研发的50多种产品分别通过了国际体联、柔联、跆联、摔联、田联、拳联等各专项协会的认证，500多种产品通过了国家体育专项认证，拥有100多个国家专利，一些产品不仅填补了国内空白，而且达到了国际领先水平，已发展成为全国最大并具有世界级水准的集生产、销售、服务于一体的大型体育器材专业化集团。
（二）主要问题。
1.企业规模较小，行业发展不平衡。我省文教体育用品产业除体育用品行业具有比较优势外，其他行业发展相对滞后。文教用品行业的生产规模和效益不到整个产业的十分之一，乐器行业生产规模和效益也只有8%左右。全行业主要以中小企业为主，年销售收入5亿元以上的企业只有5家。现代化的电教设备，特别是电子白板等多媒体教学设备生产起步较晚，规模较小。各种球类和棋类体育用品生产企业很少，各种水上和冰上体育器材还没有企业规模化生产。
2.品牌意识不强，自主创新能力有待加强。外商投资企业占较大比重，特别是在玩具、乐器和室内外体育健身器材行业最为明显，许多企业以来料加工和贴牌生产为主，科技投入较少，基本不具备技术和新产品开发的能力，整个产业没有一家国家级企业技术中心。企业自主品牌建设和培育意识不强，缺乏在国际市场上的强势品牌和龙头企业，大大影响了行业整体水平的提高与发展。
3.产业化程度较低，产业链条不完善。我省文教体育用品产业处于发展的初始阶段，企业经营分散，没有形成合力，缺少行业自律，企业不良竞争现象突出。部分行业链条较短，以点带面集群式发展还未形成。
4.技术装备水平不高，高层次人才缺乏。除少数重点企业外，大部分企业规模较小，进行技术改造的意识不强，技术装备水平偏低。招聚人才的吸引力薄弱，随着新材料和信息技术的广泛运用，高层次科技人才和管理人才短缺问题日益突出。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以科技创新为动力，加大技术改造力度，延伸产业链条，强化品牌建设，培植骨干企业，不断完善提升产业和产品结构，增强产业素质和效益，做大做强做优文教体育用品产业，促进我省经济文化强省建设。
（二）发展目标。到2012年，实现以下主要目标：
1.产业规模。实现销售收入650亿元，年均增长20.8%；利税65亿元，年均增长22.8%；出口创汇34亿美元，年均增长20%。
2.科技创新。争创国家级企业技术中心3家，省级企业技术中心5家，行业公共技术研发与服务平台2个。在新材料和新技术的开发与运用方面有突破性进展，开发的科研成果有效转化。
