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19．有序推进农村土地管理制度改革。实行最严格的耕地保护制度，建立和完善保护补偿机制。落实政府耕地保护目标责任制，上级审计、监察、组织等部门参与考核。加快推进经济发达地区农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，所需工作经费纳入同级财政预算。启动“万村整治”示范工程建设。
有序开展农村土地整治，做好城乡建设用地增减挂钩试点工作，用好用足用活整理城乡建设用地周转指标政策。按照严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控的原则，规范农村土地管理制度改革试点。
20．着力提高农业生产经营组织化程度。省财政安排资金1500万元，支持农民专业合作组织发展，提高农民组织化程度。鼓励创新专业合作社形式，探索新型合作方式。有条件的地区可开展组建农村专业合作联合社试点。推动农村信用社把农民专业合作社纳入信用评定范围，探索建立农民专业合作社信用评价体系。对符合条件的农民专业合作社建立农业贷款绿色通道。改进对农民专业合作社的金融服务方式，创新适合农民专业合作社的金融产品。扶持农民专业合作社自办加工企业。积极发展农业农村社会化服务组织，支持供销合作社参与建设主体多元化、功能完备、便民实用的农村社区综合服务中心。鼓励龙头企业通过兼并、重组、收购、品牌整合迅速壮大。建设龙头企业带动的标准化生产基地，大力发展优质高效品种和名优特新产品，建设优质农产品原料供给基地。构筑全程化质量和安全监控体系。推进“一村一品”强村富民工程和专业示范村镇建设。
21．积极推进林业改革与发展。健全林业支持保护体系，建立现代林业管理制度。加快推进林权配套改革。建立健全社会化服务体系，加强林业综合管理服务中心建设，引导扶持林业合作经济组织和林业专业协会建设。建立健全林木采伐管理、林业支持保护、林业金融支撑和林权流转制度。完善林权抵押贷款办法、森林资源资产评估制度和评估师制度。开展森林保险试点。扶持林业产业发展，加快发展森林旅游业。加快彰武县、台安县林产品工业园区建设。
22．继续深化农村综合改革。以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，深化乡镇机构改革。继续推进省直管县财政管理体制改革，完善乡镇财政管理体制。力争用两年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。力争用两年左右时间，基本完成农村义务教育债务化解任务，开展其他公益性债务清理化解试点，防止发生新的乡村债务。制定村民一事一议筹资管理办法。认真总结村级公益事业建设一事一议财政奖补试点经验，全面推广开展一事一议财政奖补工作，加大财政奖补国度，促进村级公益事业建设。省财政安排资金4000万元，支持农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设。继续做好减轻农民负担工作，防止农民负担反弹。加快推进供销合作社改革，加强基层社建设，强化县联合社服务功能。深化农垦体制改革，分离企业办社会职能，健全社会保障制度，加强对农工负担监管工作。设立农村改革试验区。
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