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23．推进城镇化发展的制度创新。省财政安排补助资金6000万元，重点支持100个省级中心镇规划编制和基础设施建设。安排专项资金3000万元，支持全省行政村规划编制和村屯基础设施建设。以沈阳经济区户籍管理制度改革为契机，深化全省城乡户籍管理改革。逐步建立农民工城镇住房保障体系，通过企业自建、租赁、园区建设、纳入经济适用住房分配等方式，将有固定工作岗位、长期在城市务工的农民工住房纳入城镇住房保障体系。年度土地利用计划10％以上用于中小城市和小城镇发展。积极推动盘锦、本溪市开展好城乡统筹综合配套改革试点。进一步扩大县域经济管理权限，采取依法下放、委托、授权方式，加强县级政府行政管理职能。
24．提高农业对外开放水平。强力推进农业农村对外开放，落实任务、明确责任、务求实效。省继续安排县区政府招商引资大项目以奖代补资金，引导省外资金、项目投向农业和农村。加强农业国际交流与合作，积极引进国内外资金、技术、人才，扩大外资利用规模，加大关键技术引进力度。拓展境外农业资源和农产品市场平台，促进我省良种、优势农业技术、设备和农产品“走出去”。对出口农产品实行直通式报检，推行分类、分级管理。加大扶优扶强力度，对信誉好、管理好的出口企业，给予更多的优惠政策和方便措施。推进出口农产品可追溯体系建设，扩大地理标志产品保护覆盖面和地理标志申报工作，加强对无公害农产品、绿色食品和有机食品标志使用的管理。强化注册登记、备案等管理制度，帮助企业建立质量管理体系，提高企业自检自控能力。加大推荐出口农产品企业国外卫生注册和良好农业规范认证力度，增强出口产品国际竞争力。
25．加强和改进农村党的建设。创新党组织设置方式，扩大农村基层党组织覆盖面，推广在农民专业合作社、专业经济组织、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织做法。以配强班子、提高能力、改进作风为重点，加强乡镇领导班子和干部队伍建设。继续实施新农村建设“领头雁”工程，以村“两委”换届选举为契机，切实推进以村党组织为核心，共青团、妇联和民兵组织为重要组成部分的村级组织配套建设。按照“一好双强”和群众公认的标准，选好配强村党组织书记。全面落实“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”政策，推进从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部工作。继续做好选聘优秀大学毕业生到村任职工作，完善下得去、待得住、干得好、流得动的长效机制。建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度，加强村级组织活动场所建设，加强农村党员干部现代远程教育终端站点管理。抓好“百千万”农民党员致富骨干培养计划的实施。统筹城乡基层党建工作，创新完善农村流动党员教育管理服务制度，切实加强农民工中党的工作。不断深化农村党的建设三级联创和“设岗定责、服务群众、建设新农村”等活动。深入开展党性党风党纪教育，加强农村基层党风廉政建设。
26．进一步完善符合国情的农村基层治理机制。发展完善党领导的村级民主自治机制，规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。加强对村党组织、村委会换届选举的领导和指导，严肃查处拉票、贿选等行为，确保选举平稳有序进行，防范和制止利用宗教、宗族等势力干预农村公共事务。完成第十届村委会换届选举工作。推进农村基层党务公开，完善农村基层党组织领导班子议事决策规则和程序，推行“四议一审两公开”工作办法。深人开展村务公开和民主管理“难点村”治理，组织对村务公开和民主管理工作进行检查。全面加强农村社区服务中心建设，量化农村社区建设考核标准，开展全国及省级“农村社区建设全覆盖示范单位”推荐和表彰活动。
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