（五）有利于加快新农村建设。该项目拟对规划区内的农村基础设施、村容村貌、生态环境等进行综合建设和整治，将极大地改善规划区及周边农村的生活环境，增加群众收入，提高农民生活水平和质量，促进当地的社会主义新农村建设。
二、项目建设遵循的基本原则
（一）必须符合西安城市总体规划、西安市土地利用规划和西安市旅游发展总体规划，在规划指导下开发建设。
（二）必须符合党和国家的宗教政策，充分尊重宗教教义、信仰、习惯等，合理利用宗教文化资源。
（三）必须符合国家文物、生态保护的法规和政策，符合秦岭北麓生态保护和风景名胜区的开发规定。
（四）必须符合国家土地管理的有关法规、政策，建设用地必须按照规定程序报批。
（五）有利于继承和弘扬优秀传统文化，促进文化产业发展。
（六）有利于推动城乡一体化，促进新农村建设，惠及当地群众。
（七）项目建设采取市场化运作，多渠道筹集建设资金。
三、项目基本构想
（一）项目名称：西安楼观中国道文化展示区（暂定）。
（二）项目规划控制范围：西安楼观中国道文化展示区整体位于省级楼观台风景名胜区核心地带，东到终殿路和花园沟，西到马岔河，南到秦岭北麓坡角线，北到老107省道，规划控制面积约22.7平方公里，共分为三个区域：生态保护区（5平方公里）、农业旅游观光区（10平方公里）、重点建设区（7.7平方公里）。
（三）重点建设区基本功能划分。
重点建设区分为楼观台道文化核心区（约4平方公里）、财神故里民俗区（约1.7平方公里）、休闲度假区（约2平方公里）。
1．楼观台道文化核心区：以说经台为核心，拟建成全国性的老子及道文化研究基地，重点以文物博览、旅游观光、道文化交流等项目为产业依托。
2．财神故里民俗区：以周至集贤镇赵代村财神故里为核心，重点开发民俗文化旅游项目。
3．休闲度假区：集中建设为其他板块配套的服务区，为游客旅游观光创造良好的住宿、餐饮、娱乐休闲条件，使游客进得来、留得住，走进历史，感受人文，体验生活。
四、管理体制
（一）由市政府成立西安楼观中国道文化展示区建设协调领导小组。
领导小组是该项目的指导协调机构，其主要职责是对项目实施中的规划控制、产业发展、市政公用设施建设等问题进行协调。协调对象主要为市级各职能部门，协调内容为周至县政府和曲江新区管委会职责之外而又需要市级部门协调配合解决的审批事项。领导小组下设办公室，办公室设在曲江新区管委会。
