（十四）稳步推进农村集体经济组织产权制度改革。以城中村、城郊村、园中村和集体经济实力较强村为重点，推进集体产权制度改革，逐步建立归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力的农村集体经济组织产权制度。在具备条件的村，指导村集体经济组织组建“三资”经营公司，通过市场化经营手段做大做强村集体经济。
（十五）加强村级债务管理，逐步化解村级债务。以制止发生新的不良债务为首要目标，以建立控制债务长效机制为主要内容，将债务管理与发展村级集体经济、规范村级财务管理、健全民主监督机制相结合，逐步化解现有债务。加强对村级债务风险的评估和监控，每半年跟踪分析一次债务变动情况，预防和控制由债务引起的突发事件。建立健全新增债务责任追究制。继续做好村级债务中的农村义务教育债务清理化解工作，积极开展其他公益性村级债务清理化解试点工作。
五、加快构建新型农业社会化服务体系
（十六）加快健全农业公共服务机构。按照党的十七届三中全会《决定》和今年中央1号文件要求，全面加强基层农业技术推广、动物疫病防控、农产品质量监管等公共服务体系建设，着力解决村级服务能力薄弱和服务方法滞后的突出问题。市、县农业部门要进一步贯彻落实国务院、农业部以及省政府有关文件精神，加快推进基层农技推广体系改革建设工作，以组织实施示范县项目为抓手，加大对基层农技推广体系服务设施建设的支持力度。进一步加强动物疫病防控体系建设，巩固村级动物疫病防控队伍，不断提高村级防疫员素质。加强市县二级农产品质量安全检测站建设，落实好人员、经费，配备必要的检验监测仪器设备，不断扩大例行检测范围。
（十七）积极培育农业专业化社会化服务组织。适应现代农业发展和农民分工分业的要求，积极培育多元化、多形式、多层次的各类农业服务组织，加快构建公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型社会化服务体系。大力支持农民专业合作组织、农业产业化龙头企业、农民经纪人以及各类专业大户为农户提供农业科技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全以及农资供应、农机作业、农产品营销、农村沼气、农业信息、农村劳动力转移、农村基础设施、农村金融保险等多种形式的生产经营服务，不断提升农业的专业化、社会化服务能力和水平。
（十八）推进农业服务机制创新。积极探索以政府公益性服务为支撑、以农民专业合作社为平台、以专业化服务为载体的高产创建新机制，全面实行农业技术推广“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的服务责任制。大力推广种子种苗统供、病虫害统防统治、农村沼气统一维护管理等服务方式。积极推动农机跨区作业、订单作业、承包作业、一条龙作业，探索建立示范、推广、服务一体化的农机服务新模式。建立健全以产量质量和经济效益以及农民群众服务满意度为主要内容的为农服务考评制度和激励机制。
