九江市人民政府办公厅关于印发《九江市“十二五”规划编制工作方案》的通知
（九府厅发〔2010〕17号）
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济开发区、共青城开发区管委会，云居山-柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市有关单位：
《九江市“十二五”规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二O一O年三月二十三日
九江市“十二五”规划编制工作方案
“十二五”时期是我市全面建设小康社会和争得九江应有地位的关键时期，谋划好这个阶段的发展战略，制定相应的政策措施，对实现市委提出的“三年财政收入翻番，五年实现全面进位”目标和推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。为做好《九江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及相关专项规划的编制工作，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻科学发展观为核心，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和省委十二届十一次全会精神，围绕市委提出的“两区互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超，三年财政收入翻番，五年实现全面进位”的战略思路，结合鄱阳湖生态经济区规划，认真开展发展基础调查和重大问题研究，深入分析国内外发展形势带来的机遇和挑战，充分凝聚社会各界和人民群众的智慧，解放思想，开拓创新，进一步抓住机遇、乘势而上，促进经济社会又好又快发展，为实现争得九江应有地位和全面建设小康社会宏伟目标奠定坚实基础。
二、编制原则
（一）立足实际与面向未来相结合。 “十二五”规划要以九江市经济社会的发展现状和推进城镇化的实际需要为基础，结合我市“强工兴城、两区互动，科学发展、奋起赶超，三年财政收入翻番，五年实现全面进位”的战略思路和目标，制定既符合客观实际又高瞻远瞩，具有科学性、宏观性和前瞻性的发展规划。
（二）实践总结与调查研究相结合。“十二五”规划编制既要做到深入总结“十一五”规划实践经验，充分吸收成熟理念，承前启后，又要以调查研究为基础，进一步深入县乡、深入企业，采取多种方式及时了解基层情况，并多方面、多渠道听取社会各界对规划编制的意见和建议，全面了解社会各个阶层的发展需求，扎实有效地开展规划编制工作。
（三）统筹兼顾与重点发展相结合。规划编制要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方。既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展、对内发展和对外开放，又要按照实际情况确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。
（四）宏观规划与微观可操作性相结合。 “十二五”规划既要有宏观的、总体的发展规划，在规划内容、政策措施方面又要更具体合理，增强规划可操作性，同时进一步明确规划实施责任主体，树立规划的权威性，保障规划的顺利实施。
（五）政府主导与社会参与相结合。“十二五”规划编制工作要在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，使规划充分集中全市人民群众的智慧，更贴近群众、贴近基层、贴近实际，体现规划编制的科学性、民主性与前瞻性。
三、工作机构
（一）领导小组
成立九江市“十二五”规划编制工作领导小组，负责统一领导、协调和组织推进我市“十二五”经济社会总体规划纲要、专项规划以及重大课题研究工作。领导小组成员如下：
组 长：曾庆红 市政府市长
常务副组长：殷美根 市政府常务副市长
副 组 长：江少文 市政府副秘书长
彭 敏 市发展和改革委员会主任
成员单位：市发改委、财政局、经贸委、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、人事局、劳动和社会保障局、国土局、建设局、规划局、行政执法局、房产局、交通局、水利局、农业局、林业局、水产局、商务局、文化局、卫生局、计生委、环保局、广电局、体育局、统计局、新闻出版局、安监局、旅游局、粮食局、国资委、扶贫办、信息办、气象局、地震台。
领导小组办公室设在市发改委，负责规划编制的日常协调工作。
