青岛市人民政府关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见
（青政发〔2010〕5号）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为认真贯彻
国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和省政府《关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》（鲁政发〔2009〕127号），在落实好市委、市政府《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》（青发〔2008〕16号）基础上，现就进一步鼓励支持我市小企业创业创新发展，制定如下意见：
一、创新服务小企业的体制机制
1健全小企业三级公共服务平台。市级平台，重点依托青岛市中小企业发展服务中心“一线一网”（55585558服务热线、中小企业信息网），强化服务咨询和投诉受理功能，市政府在服务场所等方面给予支持。对小企业的咨询、求助和投诉，市直涉企部门、各区市政府要明确专办机构和人员，实行直通车式服务。区市级平台，主要依托各区市小企业主管部门建立分中心，做好本区域小企业的服务，并与市级平台实现联动。小企业特色产业基地服务平台，由特色产业所在镇（街道）重点建设公共技术和信息服务网络，为小企业提供个性化服务。各区市政府要设立专项资金，加大对小企业公共服务平台的扶持。
2建设小企业之家。组建青岛市小企业协会，面向小企业免费开展融资促进、管理诊断、技术转移、产学研合作、教育培训、市场开拓等专业服务。设立小企业法律援助中心，组建青岛市小企业律师服务团，免费为小企业提供生产经营、劳动用工、知识产权等各方面的法律咨询服务，维护企业合法权益。鼓励引导小企业根据行业门类特点，灵活组建小企业协会内的各专业协会，通过开展同行业信息传递，加强行业技术交流、生产协作，反映企业呼声和要求，促进行业自律和自我服务。
3畅通小企业与政府的沟通渠道，开展“送政策进万企”活动。依托青岛政务网、中小企业信息网，设立小企业环境评价专栏，定期收集企业意见建议。依托市中小企业发展服务中心“一线一网”，开设规模以上小企业政策信息短信群发、政策信息自助查询等互动机制。以青岛市小企业协会为纽带，政府建立涉企部门与小企业的定期对话机制。尽快使小企业对各级政策的知晓面有一个大的提高，政企之间形成比较顺畅紧密的联动机制。
二、提高对小企业的创业服务能力
