二是要体现加快经济转型升级的要求。要把转型升级摆到更加突出的位置，大力推进结构调整和增长方式转变，坚持走高端化和终端化的路子，显著提高产业层次。围绕构建“三个体系、一个载体”，实施加快洛阳新区建设、加快产业集聚区建设、加快城市化进程战略，推进以传统产业为主的产业结构向以现代产业为主的产业结构转变，推进传统城镇布局向现代城镇体系转变，推进经济增长由粗放型向集约型转变。
三是要体现统筹兼顾的要求。要坚持统筹兼顾的根本方法，妥善处理好速度与结构、质量、效益的关系，内需与外需的关系，投资与消费的关系，经济发展与社会发展的关系，改革、发展、稳定的关系，使各个方面在发展中相互适应、相互促进，良性互动，实现经济发展与社会和谐的有机统一。
四是要体现创新驱动的要求。要把创新作为推动科学发展的根本动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，建设创新型洛阳，充分发挥既有比较优势，努力培育形成竞争的新优势，实现科技创新与制度创新、管理创新的有机统一。
五是要体现绿色增长的要求。要把增强发展的可持续性、建设资源节约型和环境友好型社会放在现代化建设的突出位置，完善节约能源资源和保护生态环境的体制机制，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。
六是要体现共建共享的要求。要把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，建立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享的体制机制，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上，促进社会公平正义，实现富民与强市的有机统一。
三、工作机构
为确保圆满完成我市“十二五”规划编制任务，提高规划编制效率及科学性、协调性和可操作性，成立“十二五”规划编制工作领导小组、规划编写小组和专家咨询委员会。
（一）领导小组
领导小组由市长任组长，常务副市长、主管副市长任副组长，各相关部门为成员单位，领导小组办公室设在市发改委，办公室主任由市发改委主任兼任。办公室主要负责统一领导和安排部署全市“十二五”规划编制工作，研究解决和协调重大问题，牵头组织编制专项规划、区域规划、重大项目规划，指导协调县（市、区）规划和企业规划编制等工作。
（二）编写小组
由市发改委牵头组建“十二五”经济与社会发展总体规划编写小组，成员由相关部门及发改委相关科室组成，同时聘请专家和咨询机构参加。编写小组主要负责提出规划基本思路和起草规划纲要文本；负责组织、征集社会各方面专家论证意见及联络工作；负责“十二五”规划成果的编辑出版工作。
