4、建立健全财务部门内部管理制衡机制。财会人员必须持证上岗；严格执行出纳与会计必须由不同人员担任、出纳不得与稽核、记账及会计档案管理人员混岗等基本的会计工作制约制度。
5、完善财务管理“一支笔”审批制度。数额比较大的支出应由单位领导班子集体研究决定。
6、加强和完善重大财务、资产事项的决策制度。行政事业单位房屋、建筑物及土地使用权属变更，资产转让、报废以及事业单位对外投资、担保等重大事项，须经领导班子全体成员会议讨论通过。通过后必须按照国有资产管理规定报经同级财政部门批准。专业、技术性强的事项应通过专业部门、人员的技术论证。
7、建立健全单位内部审计制度。各单位内部审计工作由本单位内部审计机构负责，没有内部审计机构的，要确定专门内审人员；单位内部审计机构、人员须独力于财务、资产管理部门之外；单位财务、资产部门须接受内部审计部门的审计。内部审计部门、审计人员除加强日常审计工作外，每年至少要对本单位的财务、资产管理情况进行一次定期的全面审计，审计面要达到100%。将审计情况及时向单位领导汇报，对审计检查出的问题，由单位领导负责督促整改。
8、所有行政事业单位，每年须召开两次以上的财务监督管理工作会议，认真研究解决本单位财务监督管理工作存在的问题。
四、明确和强化主管部门的监督管理责任
各行政事业主管部门、单位，对所属单位的财务活动负有指导、监督管理责任。要从以下方面进一步加强对所属单位财务会计工作的监督与管理。
1、要有专门机构或专人负责指导、监督管理所属单位的财务活动。
2、要制定和完善对所属单位财务活动进行指导、监督管理的相关规章制度。
3、指导、监督管理的主要内容，包括财务会计基础工作、财务会计制度执行情况，重点是财经纪律执行情况、国有资产（资源）及其经营收益的完整性。
4、监督管理的方式方法，可以采取日常检查、专项检查、定期检查等方式。日常检查主要针对会计基础管理、财会制度执行情况，可随时进行；专项检查主要针对重大财务事项、国有资产（资源）及其经营收益变动事项等。主管部门对所属单位的定期监督检查，检查面必须达到50%以上，每年至少要进行一次。
五、进一步加强外部监督管理
