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4.省农垦集团要发挥土地资源集中连片的规模优势，大力发展现代农业。对于零星分散非优势作物集中区的土地，尤其是承包给外来农民耕种的，可交由所在地政府统一管理。
（三）加大垦区基础设施建设支持力度。
1.省直各部门要加大对垦区农业基础设施建设的支持力度，以小型水利工程、中低产田改造、小流域综合治理、农田节水、防汛抗旱等为重点，不断提高垦区农业综合生产能力。
2.充分利用农垦企业拥有的滴灌技术和设备制造能力，在垦区和农区大力推广高效节水技术，与所在市县共同建设灌区节水示范区，推动高效节水农业发展。
3.农垦企业棚户区、危旧房改造项目，要纳入当地政府保障性住房建设计划，通过建设廉租住房、经济适用住房和农村危旧房改造等方式解决。农垦企业要积极与所在地发展改革、建设等部门联系，配合做好相关建设规划和计划申报工作。
（四）加快推进农场城镇化建设。
各级地方政府在制定小城镇建设发展规划时，要按照区域经济协调发展的思路，推进农场场部所在地与邻近中心镇的统筹规划建设。凡是建制镇与农场场部所在地处于同一区域内的，要打破界限，将农场场部所在地建设纳入当地经济社会发展规划。农场供水、排水、生活垃圾处理、城镇道路等基础设施建设项目，要紧密结合邻近县城和重点镇城镇总体规划、主体功能区规划，纳入地方城镇基础设施建设范围。地方发展改革等部门在申报和安排城镇基础设施项目时，对具备一定规模、资源和基础条件好、辐射能力强的农场场部所在地作为区域中心镇建设，形成农垦企业与地方政府共建共享的小城镇。
（五）统筹垦区与地方公共服务一体化建设。
1.各级政府要把农垦企业的医疗卫生事业纳入本级医疗卫生发展规划，统筹考虑基层公共医疗服务区域布局，推进垦区地方医疗服务一体化进程。地方卫生行政主管部门要加强对农垦卫生医疗机构的管理和扶持帮助，强化从业人员的考核和培训，提高农垦卫生医疗机构的医务水平。
2.规范和加强农垦企业参加各项社会保险。甘肃省农垦社会保险办公室移交省人力资源和社会保障厅后，继续由该办公室对全省农垦企业的职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险实行统一管理，确保农垦参保职工各项社会保险待遇按时足额支付。
3.将垦区劳动力技能培训和就业纳入地方政府统一规划。整合农垦企业与地方的培训资源，建立规范的人力资源市场，为垦区和地方劳动力提供平等的技能培训服务，形成垦区与地方劳动者平等就业的制度。积极探索垦区剩余劳动力转移就业的新模式，使垦区就业困难人员同等享受积极就业政策。采取各种措施为农垦困难企业降压减负，提高农垦中小企业和服务业吸纳就业的能力。
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