二、科学定位和分类社会组织，充分发挥社会组织功能作用
4．社会组织定位和分类。社会组织主要是指依法在经济和社会活动中发挥服务、沟通、协调、监督、维权、自律等作用的各类民间组织、中介组织。根据社会组织的功能属性及特点，主要包括六类：
（1）公益服务类。指面向社会，为社会公众和社会发展提供公益慈善服务，具有社会性、保障性和非营利性特点的社会组织。
（2）行业协会商会类。指由从事相同性质经济活动的经济组织，为维护共同合法的经济利益而自愿组织的非营利性社会组织。
（3）学术联谊类。指由相关组织或个人依据章程自愿组建，具有鲜明的联谊性、学术研究性和非营利性特点的社会组织。
（4）咨询经纪类。指依据相关法律法规，为社会和市场主体提供专业性建议、意见，或为生产要素交易提供信息、技能、设施服务，具有鲜明的经纪性、代理性和有偿性特点的社会组织。
（5）鉴证评估类。指依据相关法律法规，利用专业知识和专门技能，独立提供具有公信力的资信评估服务，出具技术性评估报告，或者依据行业规范、技术标准，为社会提供鉴证、鉴定、监督、检测、检验、评价、评估和认证服务，实行有偿服务并承担相应法律或其他责任，具有鲜明的独立性、客观性特点的社会组织。
（6）律师公证仲裁类。指依据相关法律法规，开展律师、公证、仲裁服务，具有专业性、法定性、公正性特点的社会组织。
三、加大培育和扶持力度，促进社会组织持续健康发展
5．深化行政管理体制改革，加快政府职能转变。积极构建政府与社会组织良性互动、协同合作的新型关系，从体制和机制上规范政府、市场、社会三者的关系，着力培育社会自治功能，强化社会组织能力建设。全面梳理和分解政府各部门承担的职能，将行业管理与协调性职能、社会事务管理与服务性职能、市场监督与技术性等职能，通过授权、委托等方式依法转移给相关社会组织承接，为社会组织发展拓展空间。
6．强化公共财政意识，建立政府向社会组织购买服务制度。政府将事务性、辅助性的事项，采取“政府承担、合同管理、评估兑现”方式，通过购买服务，委托有资质的社会组织办理。明确规定政府部门授权或委托社会组织承担管理服务事项的，由政府各部门提出购买服务的事项及要求，纳入年度部门预算。在社会服务、社会福利、公益慈善等条件成熟的领域先行进行试点，取得经验后逐步扩大购买服务范围。
