（三）指导思想。以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以人为本，统筹城乡发展，把农村环境保护与改善农村人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平、保障农产品质量安全结合起来，在农村经济社会发展中加强农村环境保护，以农村环境保护促进农村经济社会发展，推动农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。
（四）基本原则。统筹规划，突出重点。重点抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质安全、农村生活污水和垃圾治理、农村工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理和农村自然生态保护。因地制宜，分类指导。结合各地经济社会发展水平、自然生态环境条件和环境综合整治实际需要，有针对性地采取农村环境保护对策和措施。创新机制，增加投入。创新农村环境管理政策和机制，打破条块分割制约，加大农村环境保护“以奖促治”政策的资金投入， 逐步完善农村环境基础设施；建立政府、企业、社会多元化投入机制，优化整合各类资金，加大农村环境保护投入。政府主导，公众参与。充分发挥各级政府主导作用，落实政府保护农村环境的责任，维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护工作。
（五）总体目标。到2012年，摸清全市土壤污染与农业污染源状况；农村饮用水水源地环境质量得到改善；农业面源污染防治取得一定进展，测土配方施肥面积占农作物面积的比例达到70％以上，化肥有效利用率提高5个百分点，农药有效利用率提高到40％以上，高效、低毒、低残留农药使用率提高10％以上，秸秆综合利用率达到80％以上，经认证的无公害农产品基地达到600个以上，畜禽粪便废弃物无害化处理率达到60％以上；顺利推进农村改水、改厕工作，农村卫生厕所普及率达到65％，适宜发展沼气的农户普及率达到50％以上；继续推进农村环境基础设施建设，全市所有建制乡镇配备垃圾中转站和运输设备，各县（区）全面建立“户分类、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾收集处理系统；农村工业污染取得初步成效，生态示范创建活动深入开展，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识提高，农民生活和生产环境有所改善。
到2015年，粮食生产核心区基本普及测土配方施肥技术；农业面源污染加剧的势头初步得到遏制，10％的县达到省级生态县（市）标准，农村环境管理组织体系初步形成，农村环境监测和监管能力、公众环保意识明显加强，资源节约型、环境友好型农业生产体系逐步形成，农村人居和生态环境明显改善。
三、紧紧围绕农村环保工作重点，着力解决突出的农村环境问题
