（三）救灾资金、捐赠款物违规使用、分配不合理问题。
1．救灾资金分配不规范问题。重点审查救灾资金分配标准是否公开透明，用于重灾区和重点救灾项目的是否贯彻了救灾资金使用原则。重点揭示分配无依据、标准不科学、随意性强以及明显向本部门本单位输送利益等问题。
2．救灾、捐赠款物违规发放问题。对救灾、捐赠款物的发放程序进行审查，重点审查有无违反公开、公平、公正原则，在分配过程中搞“暗箱”操作，在发放过程中搭车收费、有偿使用等问题。重点揭示领导干部以权谋私侵占受灾群众利益、优亲厚友等问题，查处贪污、私分、克扣救灾资金等问题，审查乡村干部隐瞒截留救灾、捐赠款物，或采用私刻名章、伪造签名等手段，冒领救灾、捐赠款物的问题。
（四）捐赠物资管理不善的问题。
对救灾款物管理制度的健全和有效性进行检查。重点审查捐赠款是否全部入帐，并开设专户管理，接收捐赠资金的收据是否合规，收据存根与收入明细帐、银行存款和现金是否相符；捐赠物资的验收、领用、保管、调拨、登记等管理制度是否健全、有效，手续是否完备，有无隐匿、截留、挪用捐赠物资及由于管理不善造成物资损坏丢失等问题。
对救灾物资采购程序进行审查，重点审查未履行集体决策程序和审批程序，部门领导擅自作主采购救灾物资的问题。对救灾物资高价采购问题进行审查，重点关注采购价格明显高于同类物资市场售价，民政部门设立公司垄断救灾物资供应，采购人员舍近求远、定向采购，采购物资存在严重质量问题等情况，揭示有关单位或人员在物资采购中贪污受贿及为小团体牟取私利等严重违法违纪问题。
在对以上内容进行审计调查的基础上，要突出重点，着重揭露救灾资金、捐赠款物拨付不及时、挤占挪用和重大损失浪费问题，并深入分析出现问题的原因，特别是体制和制度方面的原因，有针对性地提出改进建议。
五、组织与分工
本次审计由市审计局行政事业审计处牵头，统一组织财政审计处、经贸审计处、农业环保资源审计处等处室参与完成。市审计局行政事业审计处负责审计工作方案的编写，汇总全市审计结果，起草上报市政府和上级审计机关的审计情况综合报告，负责审计市本级，组织延伸对部分区（市、县）的审计。
各区（市、县）审计局要成立审计组，切实履行审计监督职责，对本地区救灾资金、物资的管理、使用情况进行跟踪检查，特别是对本地受灾严重的乡（镇）、村、组的救灾资金、物资的分配、使用情况要加强检查监督，对群众反映的问题和举报要及时依法调查处理。要按照市审计局的有关要求及时汇总上报各阶段跟踪审计综合情况及报表。
