--高度关注民生，各项社会事业全面发展。认真办好省定、市定实事，一批事关群众切身利益的重大问题得到有效解决。新增就业16.8万人、再就业7.4万人。发放小额担保贷款5.1亿元。城乡低保基本实现动态管理下的应保尽保。积极争取政策资金，彻底解决了27家政策性破产企业退休人员的医疗保险待遇问题。将在校大学生全部纳入城镇居民基本医疗保险范围。129个村的整村推进扶贫任务超额完成，搬迁扶贫1万余人。农村困难群众危房改造、廉租房和经济适用房建设等任务全面完成。
回顾去年的工作，在金融危机影响不断加深、发展形势复杂多变的情况下，我们面临着保增长与调结构、促转型、增效益的多重压力，经济发展中存在着一些亟待解决的问题。一是产业结构不尽合理，工业资源型、基础型产业突出，企业自主创新能力不强，高技术产业增长缓慢。二是部分行业和企业市场处于低迷状态。受价格大幅下滑影响，钼采选、多晶硅等行业整体效益下滑严重。电力、建材行业以及有色行业中的中小企业普遍开工不足，截止去年底规模以上停产半停产企业仍达175户。三是对外贸易持续萎缩，我市大宗出口产品国际市场价格低迷，部分产品价格低于国内价格，国际市场需求萎缩，重点外贸企业下滑严重。截止去年底，全市进出口总额下降40.7%、其中出口下降51.9%。四是受金融危机、退税政策等方面影响，财政收支矛盾突出，增收压力较大。
二、2010年经济社会发展的指导思想和主要目标
指导思想：全面贯彻党的十七届四中全会和中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”，以转变经济发展方式和调整经济结构为主线，以保增长、保民生、保稳定、保态势为着力点，大力实施工业强市、旅游强市、科教强市和项目引资双带动战略，全面加快项目建设、城镇建设和民生建设，进一步深化改革、扩大开放，不断提高发展质量和效益，努力实现经济社会平稳较快发展。
主要预期目标：地区生产总值增长11%；财政一般预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；外贸出口增长11%，实际利用外资增长14%；城镇居民人均可支配收入实际增长7.5%，农民人均纯收入实际增长6.5%；单位生产总值能耗下降4.5%；新增城镇就业10万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
三、2010年经济社会发展的主要任务和措施
