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（八）深入推进改革开放，增强经济发展活力。深入推进各项改革。实施洛阳市2010年重点改革行动计划，力争在一些重要领域和关键环节的改革上取得新进展。大力推进国企改革。加快新电集团改制上市步伐。突出抓好洛轴集团、春都集团、春都股份等企业的政策性破产。继续推进物产集团、明珠热电、中钢洛耐等企业的依法破产，力争年底前基本完成审理程序。全面实施洛玻集团振兴工程。加快实施白马集团异地搬迁改造工程。通过努力，实现大企业改革重组进一步深化，中小企业改制遗留问题基本解决。深化投资体制改革。将备案管理权限全部下放到县和产业集聚区。扩大政府投资项目代建试点。推进政府机构改革。深化行政管理体制改革，加快市县政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革和机关事业单位收入分配制度改革。同时，稳步推进资源性产品价格改革，全面实施医药卫生体制改革，搞好公立医院改革试点，深化财税金融体制改革，加快林权制度改革，推进供销合作社改革。
积极扩大对外开放。实施洛阳市2010年对外开放行动计划，努力提升开放型经济发展水平。深入开展大招商活动。突出招商重点，改进招商方式，强化招商实效。以产业集聚区和各类园区为平台，围绕装备制造、文化旅游、农产品加工等产业开展重点招商，加速壮大优势产业。继续推进与央企战略合作。做好与兵装集团、兵器集团、东方电气集团等央企的沟通，积极争取在新的合作领域实施一批合作项目。优化出口结构。加大对太阳能光伏、铜材加工、铝深加工等行业的扶持力度，形成具有较强国际竞争力的出口产业群。扩大机电产品、高新技术产品和外包服务出口。
大力发展非公有制经济。积极帮助非公有制企业破解融资难题。支持北方玻璃等企业尽快上市。争取全市规模以上非公有制企业达到1350家，其中，主营业务收入超亿元企业130家。
（九）加强民生改善，让全市人民共享改革发展成果。优先发展教育。实施职业教育攻坚计划，力争基本完成中等职业学校布局调整，大力发展高等职业教育。尽快开工建设龙泰中学、龙瑞中学、龙祥中学和吉利初中、史家屯中学，加快城市区中小学危房改造。做好就业再就业工作。实施就业促进行动计划，城镇新增就业10万人、再就业4万人。完善支持自主创业和自谋职业的各项政策，发放小额贷款6亿元以上。新开发公益性岗位1200个。解决好困难群体和失地农民就业问题。完善社会保障体系。扩大企业养老、失业、工伤和生育保险覆盖面。扩大新型农村社会养老保险改革试点范围。提高新农合保障水平。城乡低保做到动态管理下的应保尽保。加快保障性住房建设。扩大廉租房和经济适用房建设规模，新开工廉租房21万平方米、经济适用房45万平方米，分别竣工16万平方米和30万平方米。加强卫生服务体系建设。坚持医疗卫生公益性质，实施优势医院倍增发展计划。完善农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，加强村级卫生所建设，提高公共卫生保障和应急能力。
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