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河南省人民政府关于加快发展我省注册会计师行业的实施意见


  (二)组织形式、治理机制和管理制度更加科学。本着有利于注册会计师行业健康发展、提高会计师事务所治理水平、增强会计师事务所竞争能力的原则,支持会计师事务所依法采用与其发展战略、业务特点和规模相适应的组织形式。进一步健全透明高效、相互制衡的治理结构和内控机制,不断完善内部管理制度和执业责任保险制度。全面提高会计师事务所内部管理信息化水平,基本实现大中型会计师事务所利用信息化手段实施财务报告审计、内部控制审计和提供其他相关服务。

  (三)执业领域大幅度拓展。在巩固传统业务基础上,积极向企事业单位内部控制、管理咨询等相关业务领域延伸,推动大型会计师事务所业务转变和升级,加速向高端型、高附加值、国际化业务发展。

  (四)注册会计师队伍职业道德水平和专业胜任能力显著提高。通过制定和实施注册会计师行业人才战略规划,有计划、有步骤地培养造就一大批适应行业发展要求的国际化、复合型人才,建设一支诚信执业、素质过硬的注册会计师队伍。(五)执业环境显著改善。切实打破制约会计师事务所发展的行政壁垒、业务限制和地方保护,有效治理指定业务、索取回扣等不当行为,为会计师事务所创造更加公平的执业环境。

  四、加快发展注册会计师行业的政策措施

  (一)大力支持会计师事务所拓展业务领域。认真落实《中华人民共和国公司法》关于“公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告,并依法经会计师事务所审计”的规定,确保省内公司依法接受注册会计师审计。自2010年起,将医院等医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围。鼓励会计师事务所在巩固财务会计报告审计、资本验证、涉税鉴证等业务的基础上,积极向企事业单位内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审计、业绩评价、司法鉴定、投资决策等相关业务领域延伸。引导各部门、各单位和市场主体根据业务情况购买不同类别会计师事务所的服务。

  (二)认真落实商务部、财政部等联合印发的《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》(商服贸〔2007〕507号)的相关规定,鼓励会计师事务所在企业“走出去”过程中充分发挥专业作用,支持会计师事务所开展审计鉴证、管理咨询、技术性业务流程设计等离岸服务外包业务,为会计师事务所提供其他跨境服务、开展境外投资制定税收优惠政策和便利措施,在会计师事务所境外投资促进、扶持、保障、服务、核准等方面给予支持,并在资质认可、信息咨询、市场考察和对外联络等方面予以帮助。


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