上海市财政局、上海市农业委员会关于进一步加强涉农会计管理若干问题的通知
（沪财会[2010]20号）
各区县财政局、农村经营管理主管部门：
为贯彻执行《关于本市扶持农民专业合作社发展若干政策的意见》（沪府发〔2008〕54号）和《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》（财会〔2010〕4号）等文件规定，现将进一步加强本市村级集体经济组织和农民专业合作社会计管理（以下简称“涉农会计管理”）的若干问题通知如下，请认真贯彻执行。
一、高度重视涉农会计管理工作
加强涉农会计管理，是各级财政部门和农村经营管理主管部门的重要工作内容之一，是一项系统工程、民心工程。近年来，随着村级集体财务管理规范化示范村和农民专业合作社示范社建设，各单位立足实际，不断开拓创新，在村级集体财务管理、村级会计委托代理、村级财务网络化监管平台建设等方面取得了明显成效。但尚存在一些制度执行不力、管理不到位的现象。各单位要充分认识涉农会计管理工作的重要性，切实加强组织领导，建立联合工作组，统一协调和部署本区县涉农会计管理工作，制定工作方案，明确工作要求，确保相关工作落到实处。
二、不断完善村级会计委托代理服务
（一）工作目标
经过2-3年努力，全面实现村级会计委托代理，基本形成村级会计管理科学化、工作程序规范化、会计监督制度化、管理手段现代化，基本建立起高效、统一的村级财会管理体系，全面提升本市村级财会管理水平，确保代理机构规章制度健全，工作经费到位，运行机制完善，管理行为规范，监督体系健全。已经实施村级会计委托代理的区县，要进一步规范和完善委托代理工作，规范会计核算，加强会计监督；尚未实施的区县，要加快推进。
（二）工作原则
一是坚持“四权”不变的原则。要坚持集体资产所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变，任何单位和个人不得以任何方式侵占、平调、挪用、拆借村集体资金，不得改变村集体资金的性质，不得侵犯村集体的合法权益。二是坚持依法自愿原则。要尊重农民意愿和民主权利，履行民主程序，依法签订委托代理协议。三是坚持质量第一的原则。要把委托代理服务工作的质量摆在第一位，确保委托代理工作质量和工作效果。
