巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发河套灌区2010年夏灌工作安排意见的通知
（巴政办发〔2010〕16号）
各旗县区人民政府，农垦局，市直有关部门：
为切实搞好2010年河套灌区夏灌工作，确保农牧业增产增效和农牧民增收，现将《河套灌区2010年夏灌工作安排意见》印发给你们，请各地、各部门认真贯彻落实，加强组织领导，科学安排部署，强化节约用水，全力维护夏灌秩序，确保夏灌工作顺利进行。
二○一○年四月九日
河套灌区2010年夏灌工作安排意见
夏灌是维护我市地区经济稳定发展和保障国家粮食安全的重要环节。为了切实搞好夏灌乃至全年的灌溉工作，针对国家首次提出实施最严格的水资源管理制度和自治区对今年引黄水量调度的新要求，结合灌区种植结构变化和需水特点，提出如下安排意见。
一、夏灌水资源形势
黄河来水日趋减少，沿黄用水不断增加，分配水量严重不足，供求矛盾日益突出，是河套灌区今年乃至长期面临的实际问题。综合分析今年夏灌形势，存在以下困难和问题：一是黄河来水总量减少。本年度黄河可供水量340亿立方米，比正常年份370亿立方米少30亿立方米。分配自治区可供耗水量53.85亿立方米，比正常年份58.6亿立方米少4.75亿立方米；二是灌区指标水量严重不足。灌区多年耗水49亿立方米左右，多年取水61亿立方米左右，自治区确定灌区水权指标40亿立方米，黄委会以此核定灌区取水许可指标47.7亿立方米。同比例折减，分配河套灌区年度耗水指标36.4亿立方米，年用水缺口13亿立方米。根据非汛期干流调度计划，分配河套灌区夏灌4～6月份水量10.5亿立方米，仅夏灌与正常年份用水缺口相差10亿立方米；三是水资源管理刚性约束不断加强。继《
黄河水量调度条例》颁布实施后，国家依法管水、调水、用水的调控力度不断加大，对水资源管理从量化指标、时段控制、制度建设和责任追究等方面都作了明确、细致的规定。今年开始国家实行最严格的水资源管理制度，上级水调部门开始着手修订调度方案，在取用水调度上由往年的黄河大断面流量控制，提出了逐步向各省区取水口总量控制过度的管理办法，超指标用水的空间日益缩小；四是灌区需水量日益增加。农业税减免之后，灌区出现了新一轮土地开发热潮，加上中低产田改造等项目的实施和纯井灌区复黄，从2003年至今，灌区引黄面积每年以8万亩左右的递增。地下水大量开采，地下水位下降，部分湿地缺水严重，生态需水要求日趋强烈。从资料分析，去年是灌区近年来用水量较多的一年，但秋浇前平均地下水埋深比上年同期平均下降0.45米，冬季降水虽然偏多，春播前仍比去年同期下降0.22米，3月份测定土壤含水率比去年同期低8%，灌水定额必然增大，这些都是增水因素。
