（二）发展目标。着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台，进一步完善邮政基础设施建设，拓展经营范围，增加服务功能。到2012年，基本建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的上海农村邮政物流服务体系。
三、明确主要任务和政策措施
（一）推进农村邮政基础设施建设。认真贯彻落实《
中华人民共和国邮政法》、《
国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号）和《
上海市人民政府关于印发本市贯彻〈物流业调整和振兴规划〉实施方案的通知》（沪府发〔2009〕37号），着眼于社会主义新农村建设，采取多元化手段，对农村邮政普遍服务基础设施建设和农村邮政物流基础设施建设提供政策支持。进一步加大投入和支持力度，切实加强村邮站建设。市邮政管理局要加强邮政普遍服务的监督管理，执行邮政局（所）设置备案和撤并审批制度，优化邮政网络结构和网点功能。市建设交通委、市规划国土资源局、市住房保障房屋管理局等部门要结合邮政发展特点和农村发展需要，加快推进农村邮政普遍服务基础设施建设，研究给予资金政策支持。农村乡镇和大型居住社区新建和迁（扩）建邮政支局（所），由邮政企业自建的，所需土地以划拨方式提供；由开发建设单位配建的，邮政企业以建筑安装成本价购置。区县及乡镇政府要加强协调推动，支持邮政“三农”服务网点建设，充分利用农村闲置空房场地等村级资产，因地制宜，力争将邮政“三农”服务网点、村邮站建设与村级为农综合服务站有机结合起来。
（二）支持邮政进入农资市场。按照《
农药管理条例》、《
上海市农药经营使用管理规定》，邮政企业及其所属邮政“三农”服务网点可以开展种子、农药、化肥等农资产品经营活动。经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托，在有效区域内代销其种子的，可不办理种子经营许可证，直接到当地种子管理机构备案；经营分装种子的，要按照《
中华人民共和国种子法》及《
农作物种子生产经营许可证管理办法》（农业部令第48号）的规定，申请办理种子经营许可证。经营农药的，经本市农业部门考核符合《本市农药经营单位销售和仓储技术要求》后，向所在地工商行政管理部门申请办理登记手续。经营高（剧）毒农药、杀鼠剂等属于危险化学品的农药的，要按照《
危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）的有关规定，申请办理危险化学品经营许可证。农药经营人员要参加农业部门组织的培训并通过考核。工商部门对经营不再分装的包装种子或受托代销种子的，经营范围登记为“销售包装种子”或“代销包装种子”。对经营分装种子的，按照《农作物种子经营许可证》许可的项目登记经营范围。对经营属于危险品的农药的，按照《危险化学品经营许可证》许可的项目登记经营范围。对经营其他农药的，经营范围登记为“销售农药（除危险化学品）”。
