（四）围绕创业促进就业开发就业岗位。深入开展全民创业活动，全面落实推动全民创业的政策措施，培育和壮大创业主体，降低创业门槛，强化创业服务，优化创业环境，引导扶持各类群体自主创业和企业二次创业。通过开展全民创业活动推动私营企业增加1500家，个体工商户增加5000户，带动就业15000万人。其中市区新增私营企业900家，个体工商户2600家，带动就业9000人，五县和开封新区分别新增私营企业100家，个体工商户400家，带动就业1000人。
（五）围绕扶持灵活就业开发就业岗位。积极培育和发展各类灵活就业方式，大力开发新型自由职业岗位；进一步完善和落实扶持灵活就业的社会保险补贴政策，为灵活就业人员开展档案保管、人力资源和社会保险事务代理服务，保障灵活就业人员合法权益，提高灵活就业的稳定性。通过扶持灵活就业开发11000万个就业岗位。其中市区扶持灵活就业人员5000人，五县和开封新区分别扶持1000人。
四、深入开展企业服务年活动，稳定现有就业岗位
（一）认真落实稳岗政策。通过缓征养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险费，为1400家困难企业减轻负担1．55亿元；通过降低工伤、生育保险费率和缴费基数，为参保单位减轻负担；从失业保险基金中列支300万元，为积极稳定就业岗位的困难企业给予转岗培训补贴；通过落实稳岗政策帮助困难企业稳定就业岗位10万个。重点对100家吸纳就业人员较多的企业给予用工补贴、社会保险补贴、培训补贴等特殊政策。
（二）开展针对性的帮扶活动。对因经济形势影响企业经营出现暂时困难的企业进行分类帮扶，开展送政策、送服务到企业活动；为资金周转困难企业提供融资服务，为恢复生产企业提供招聘员工服务，为开工不足企业提供在职职工培训服务。
（三）健全完善就业失业监测制度。全市建立11个就业失业监测点（各县区分别设立1个）；健全企业固定联系制度，及时掌握各类企业、各地区就业失业变化情况，特别是重点监测经济结构调整过程中产能过剩产业的失业动态，及时采取应对措施，避免失业现象在局部地区和部分行业集中暴发。
（四）加强失业调控。规范企业裁员行为，指导企业采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，尽量不裁员或少裁员；健全完善失业预警制度，密切关注经济增长方式转变和产业结构调整对就业带来的影响，对可能出现的集中性裁员和较大规模失业，提前制定应急预案，及早进行失业预防和控制。
