二、强化措施，严格落实安全生产主体责任
（一）严格落实建设单位安全管理责任。建设单位是项目实施管理总牵头单位，要对建设项目安全生产全面负责。必须依法履行基本建设程序，严格建设项目招投标制度，选择具有相应资质的设计、施工及监理单位。要根据事前确定的设计、施工方案，组织设计、施工、监理等单位加强安全管理，确保工程建设全过程安全。要认真执行工程的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的有关规定。要对工程建设过程中可能存在的重大风险进行全面评估，并针对重大风险编制专项方案和应急预案。要定期和不定期地对工程现场安全管理情况及勘察设计单位、施工单位、监理单位落实安全生产责任情况进行检查。
（二）严格落实安全生产费用。建设单位要按照《
建设工程安全生产管理条例》的要求，将安全费用列入工程概算和招标预算，在招标投标确定的中标价格要体现合理造价要求，建立防范低于成本价中标的机制，杜绝造价过低带来的安全专项费用投入不足等问题。同时，在工程承包合同中应单列安全生产费用（主要包括安全生产技术管理费用、作业人员安全教育费用和安全生产设施设备及防护用品费用等），并督促施工单位将安全生产费用落实到安全技术管理、安全设施和日常安全教育中。建设单位在工程承包合同中不单列安全生产费用的，如果发生生产安全事故，应从严追究责任。施工单位要按照
财政部、国家安监总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）的有关规定提取安全生产费用，并列入工程造价，在竞标时不得删减，对列入建设工程概算的安全生产费用，不得挪作他用。
（三）严格落实施工现场安全管理责任。建设单位和施工单位要切实加强施工现场安全管理，认真落实事故隐患整改责任，短时难以整改到位的，应采取有效防范措施，并及时报告当地安全生产监管部门。建设单位在发包工程时，要将涉及项目的安全生产注意事项、技术资料及时交给施工单位，保证施工现场安全作业环境。施工单位要建立安全生产内部保障体系，制定完善安全生产规章制度和操作规程，按要求配备具有资质的专职或兼职安全管理人员，认真落实设计方案中提出的各项安全防护措施。要针对工程情况，采取灵活、有效的方式方法，对施工人员开展安全生产教育和作业前安全交底，检查施工人员的安全防护与作业环境安全情况、施工工序与作业项目的安全措施，及时查纠各类违章行为。要严格按照住建部《
危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号），加强对危险性较大的分部分项工程安全监管，认真做好安全专项施工方案的编制、论证等各项工作，加强施工过程中的安全监控，积极防范和遏制群死群伤事故的发生。
