（十三）以全覆盖、保基本、多层次、能贯通、可持续为目标，加快社会保障体系建设。扩大社会保障覆盖范围。针对个体劳动者、灵活就业人员、农民工和低收入群体的特点完善缴费办法，研究探索城镇无业老年居民养老保障实施方案，尽早实现城镇职工居民养老全覆盖。认真抓好新农保试点工作，健全保费收缴待遇发放等管理运行机制。加快推进多层次养老保险制度体系建设，进一步加大企业年金制度的建设力度，同时按照事业单位养老保险制度改革的要求，探索建立事业单位职业年金制度。完善自收自支事业单位养老保险办法，开展事业单位养老保险制度改革试点。以流动人员为重点，做好基本养老保险和医疗保险关系转移接续工作（省人力资源和社会保障厅牵头）。

　　（十四）深化教育体制改革。继续推进公平教育工程，以标准化学校建设为重点，以促进城乡、区域教育均衡发展为目标，推进基础教育信息化和优质教育资源共享，推进义务教育均衡发展。以高教强省建设为统领，以全面提高教育教学质量、培养创新人才和大批高级应用型人才为核心，以提高教育水平和服务经济社会发展能力为重点，全面提高高等教育质量。以提高基础劳动力素质为着眼点，切实提高职业教育服务能力。加大职业教育专项经费投入和统筹力度，扎实推进基础能力建设工程项目，支持地方政府加快推进实训基地建设项目，创新培养模式。加快教学改革步伐，完善教育保障机制（省教育厅牵头）。

　　（十五）积极推进医药卫生体制改革。巩固完善新型农村合作医疗制度，提高参合水平，提高筹资标准，提高补偿比例，提高定点医疗机构比例，提高基金统筹能力，提高经办机构能力。加快建立基本药物制度。按照国家试点要求，实施基本药物制度试点的县、区基层医疗卫生机构全部配备使用和零差率销售基本药物，落实相应补偿政策。不少于60%的政府办基层医疗卫生机构建立基本药物制度，有条件的地区全部推开，公立医院改革试点地区的二、三级医院也要启动基本药物制度实施工作。健全城乡基层医疗卫生服务体系，加快农村三级医疗卫生服务体系基础建设，加快完善对口支援协作机制，加快完善社区卫生服务规范化建设，加快基层医疗卫生机构运行机制改革，加快解决乡村医生待遇问题。重点稳步推进七台河市公立医院改革试点，全面落实国家《关于公立医院改革试点的指导意见》中涉及公立医院改革的政策措施，重点围绕落实政府举办和监管责任、加强规划管理、调整布局结构、完善投入政策、转变以药补医机制、改革人事和收入分配制度、加强岗位绩效考核等开展改革试验。同时，注重鼓励和引导社会力量举办营利性和非营利性医疗机构，逐步形成多元办医格局，满足人民群众多层次、多样化的医疗服务需求（省发改委、卫生厅负责）。

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