26、健全行政机关工作人员学法培训制度。各级行政机关要建立内部学法制度,每年组织工作人员参加依法行政知识学习培训不得少于6次。县级以上政府组织行政执法人员参加依法行政通用法律知识培训,政府部门组织本部门行政执法人员参加专业法律知识轮训。行政执法人员参加法律知识培训的时间每年不少于5天。
27、完善依法行政考核制度。各级政府要将依法行政工作纳入政府目标管理和绩效考核。各级行政机关要把依法行政情况作为考核工作人员的重要内容,进一步细化考核标准,完善考核程序,公布考核结果,把考核情况作为任职晋升的重要依据。要逐步引入公众对行政机关工作人员依法行政情况的评价机制。
28、积极营造依法行政的社会氛围。各级行政机关要结合全市普法规划的实施,运用各种行之有效的方法和采取群众喜闻乐见的形式,加大依法行政工作的宣传教育力度,积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益。各新闻单位要积极做好依法行政的宣传报道,增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识,逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。
三、保障措施和工作要求
(一)提高认识,加强领导。各级政府及其部门要深刻认识全面推进依法行政的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感。要建立统一领导、统一协调的工作机制,把《纲要》、《决定》和《二五规划》贯彻工作纳入重要议事日程,摆到突出位置,常抓不懈。要实行行政首长负责制,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、逐级抓落实的工作格局。市政府依法行政工作领导小组及其办公室,要认真做好推进依法行政工作的组织、指导和协调工作。
(二)落实任务,扎实推进。《二五规划》按两个阶段实施,2010年至2013年为全面实施阶段,该阶段的具体任务以市政府每年度依法行政工作安排的方式予以明确,2014年为验收总结阶段,市政府将对照各项依法行政考评指标逐一验收。各级政府及其部门要根据本规划和全市依法行政工作年度安排,编制本地本部门依法行政工作规划和年度计划,确定工作目标,突出工作重点,明确时间进度,分解细化牵头部门和配合部门责任,形成合力,整体推进,确保各项工作得到全面落实。
(三)报告工作,严格考评。各级政府每年12月31日前应向本级党委、人大常委会以及上一级政府报告推进依法行政工作情况,政府各部门应向本级政府报告依法行政工作情况,主要报告本年度推进依法行政工作所采取的措施、取得的成效、存在的问题以及下一年度推进依法行政工作的意见。接受依法行政报告的行政机关,应对报告内容进行审查,对不按时报送的应予通报,并责令限期报送。各级行政机关的依法行政工作开展情况要主动接受社会公众评价,积极整改存在的突出问题。