九、完善“三旧”改造中涉及的各类历史用地和“三地”手续工作应当在2012年底前完成。2007年6月30日之后发生的违法用地不适用上述完善历史用地手续的规定。
十、采取灵活措施，促进土地集约节约利用
“三旧”改造过程中，涉及收回、收购土地使用权的，在符合土地利用总体规划和控制性详细规划的前提下，可采取土地置换等方式，调整土地使用权位置。土地置换地块必须为权属无争议，土地补偿清楚的地块。置换后，原土地使用权类型、用途、使用年限不变。
十一、加大扶持力度，充分调动社会资金参与改造的积极性
（一）市、县（市）人民政府应保障开展“三旧”改造的工作经费。对“三旧”改造涉及的城市（城镇）公共基础设施，应从土地出让金中安排相应的资金予以支持。
（二）为充分调动社会资金参与的积极性，“三旧”改造涉及补缴地价或协议出让的，按如下方式办理：
1．补缴地价。
（1）对划拨土地使用权补缴土地出让金的，应缴土地出让金按如下方式计算：
应缴土地出让金＝新土地使用条件下的出让土地评估价格 -原划拨土地使用权权益价格。
划拨土地使用权权益价格按照原证载用途出让土地评估价格的60％计算。同时将收取的出让土地纯收益按不高于60％的比例直接返还，用于实施改造。土地出让合同显示的出让金为扣除返还金额后的实际出让金收入。
（2）对于改变土地用途或改变土地使用条件补缴地价的，按两种用途或两种使用条件评估差价的100％计算出让金，出让金按不高于60％的比例直接返还。土地出让合同显示的出让金为扣除返还金额后的实际出让金收入。
2．协议出让。对于完善历史用地手续后协议出让的，由市、县“三旧”改造办公室认定土地取得成本后，将土地出让纯收益按不高于60％的比例返还给用地者。土地出让合同显示的出让金为实际征收额。
（三）对现有工业用地改造后不改变原用途，提高容积率的，不再增缴土地价款。
十二、关于土地取得成本的认定
土地取得成本应由市、县（市）“三旧”改造办公室认定。其中由市、县（市）土地储备机构实施收购的土地，或由市场主体补偿、拆迁取得的土地，可将土地取得成本的10％作为合理利润，纳入土地取得成本，随土地成本一并返还给土地储备机构或市场主体。
