二、指导思想、建设原则和模式选择
（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为行动指南，以促进经济社会信息化应用为目标，以创新为动力，加大政府协调引导力度，发挥企业市场化主体作用，着力打造安全便捷高效的无线宽带基础设施，进一步建设和完善高速可靠的泛在信息网络应用系统，大力促进无线宽带在政务、商务、生产、生活等领域的应用、渗透和融合，努力推动无线城市建设的可持续发展。
（二）建设原则：按照“统筹规划、整合资源、突出应用、促进融合、市场导向、保障安全”的原则，着力构建我市“随时随地随需”的无线城市信息网络及特色无线服务平台，大力推动无线信息化应用。
（三）模式选择：
1．建设模式选择。由政府主导，各电信运营公司各自投入实施，本着“谁投资、谁受益”原则，鼓励各运营商加大无线城市投资建设力度、扩大无线业务应用层次和应用范围，共同打造好用、易用、实用、特色的梅州无线城市应用服务。一是政府统筹无线城市建设规划、管理等，协调提供政府信息资源，支持各电信运营商搭建各自无线城市应用平台，拓展业务应用，丰富无线城市平台资源。二是政府加强整合资源，促进资源的充分共享，各电信运营商在建设各自无线业务应用平台时须做到端口开放、预留接口，促进实现互联互通。三是结合实际，大胆创新，突出应用，从推进信息化与工业化融合的角度出发，寻找切入和突破。四是充分发挥企业的市场主体作用，鼓励企业积极参与无线城市建设。五是严格遵循我省无线城市建设的规范要求和技术标准，严格做好信息安全体系和保障措施。
2．技术模式选择。根据国家及省政府的相关指导意见，参考其他城市“无线城市”的建设经验，结合我市现有无线网络资源基础，主要采用WiFi（或含Mesh）＋WAPI＋3G（或含WiMAX）的组网方式，以满足各类用户、各种场合的应用需求，加快无线宽带网络广度和深度的覆盖。积极加强自主品牌移动TD建设、鼓励采用“TD-SCDMA＋WLAN”的组网方式推动无线城市建设。积极联合广电部门，抓住建设无线城市的契机，加快推进互联网、通信网和广播电视网的“三网融合”。进一步探索和研究“无线城市”方案的应用，在有序发展无线梅州的同时，有效提升梅州城市管理信息化水平。
3．发展模式选择。采用试点先行、以点带面、全面铺开的发展模式。加快启动需求迫切、条件较好的重点区域开展典型应用示范建设，建议在市委、市政府所在区域、广州（梅州）产业转移园区、嘉应大学校园、重点乡镇等地先行推进。积极选择一批不同领域、不同技术层次、不同产业类型、各具特色的单位开展移动信息化应用试点，培育一批“无线城市”应用典型和示范单位，以点带面，辐射推广，全面推进。在推进试点示范工作过程中，认真总结应用典型和成功经验，完善网络功能和运行机制，为无线城市应用的全面推行积累经验。
