附件2：
贵州省突出加强安全生产监管工作内容分解表
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│ 序号 │ 工 作 内 容 │ 工作要求及目标 │ 责任单位 │ 协作单位 │ 备 注 │
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│一、加强监督检查 │
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│ │坚持经常性监督检查，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行 │实现省委、省政府提出的“双降”目标， │地方各级人民政府，省 │ │ │
│ 1 │ │且安全生产事故死亡人数控制在2067 │安委会负有安全监管职 │省安委会相关成员单位 │ │
│ │为。 │ │责的部门 │ │ │
│ │ │人以内。 │ │ │ │
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│ │ │ │地方各级人民政府，省 │ │ │
│ │加强重点时段、重要场所、要害部位和关键环节的监督检查，在全 │确保重要时段全省安全生产状况稳定。 │安委会负有安全监管职 │省安委会相关成员单位 │每季度结束后第一 │
│ 2 │ │ │ │ │ │
│ │省集中开展安全生产“打非治违”行动和专项督查检查。 │ │责的部门 │ │个月5日前报送工 │
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│ │ │ │省安全监管局、贵州煤监 │ │作进展情况，11月 │
│ │认真执行安全生产行政许可制度，严格市场准入，积极开展安全 │严防非法违法生产企业在产业结构调 │局、省经济和信息化委、 │省国土资源厅、省工商 │底报送全年工作情 │
│ 3 │ │整中异地转移，继续非法生产。 │省住房城乡建设厅、省质 │局 │ │
│ │许可“回头看”工作。 │ │ │ │况。 │
│ │ │ │监局、地方各级人民政府 │ │ │
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│ │认真贯彻落实《贵州省重大安全生产隐患和事故瞒报谎报行为举 │认真对待群众来信来访，做到件件有回 │省安全监管局、地方各 │省安委会负有安全管理 │ │
│ 4 │报奖励办法》，及时处理群众来信来访，积极鼓励和发动人民群众 │音，事事有答复，让群众满意。 │级人民政府 │职责的部门 │ │
│ │依法监督安全生产违法违规行为，切实发挥社会的监督作用。 │ │ │ │ │
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│ 二、加大执法力度 │
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│ │认真贯彻省委、省政府《关于严厉打击非法开采矿产资源行为的 │规范矿产资源开采行为。 │省国土资源厅、地方各 │省安全监管局、贵州煤监 │ │
│ 5 │ │ │级人民政府 │局、省监察厅、省公安厅 │ │
│ │通知》，严厉打击非法采矿行为。 │ │ │ │ │
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│ │ │形成齐抓共管的强大合力，及时、有效 │地方各级人民政府、省 │ │ │
│ │ │ │ │省安委会相关成员单位 │ │
│ 6 │ │地打击非法违法行为。 │安全监管职责的部门 │ │每季度结束后第一 │
│ │健全完善党委政府统一领导、相关．部门共同参与的联合执法机 │ │安委办、省安委会负有 │ │ │
│ │制，加强部门协调联动，提高行政执法效率。 │ │ │ │ │
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│ │ │1、对无证从事生产经营活动的，要坚决 │ │ │个月5日前报送工 │
│ │ │取缔。 │ │ │作进展情况，11月 │
│ │ │2、对不符合安全生产条件的要停产整 │ │ │底报送全年工作情 │
│ │进一步加大执法力度，以“打非治违”为重点，继续深入开展安全 │改，整改后仍达不到安全条件的，要依 │地方各级人民政府、省 │ │况。 │
│ 7 │生产执法行动，严惩安全生产领域非法违法、违规违章行为。加强 │法关闭。 │安委会负有安全监管职 │省安委会相关成员单位 │ │
│ │跟踪执法，确保执法效果。 │3、对取缔关闭后又擅自生产、私采滥 │责的部门 │ │ │
│ │ │挖、超层越界开采，停产整顿期间又违 │ │ │ │
│ │ │规生产等非法违法行为，要采取有效措 │ │ │ │
│ │ │施，坚决依法处理。 │ │ │ │
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│ │ │1、建立事故防范常态机制。 │地方各级人民政府，省 │ │ │
│ │加大事故查处力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注 │2、进一步提高事故调查处理工作效率。 │监察厅、省安全监管局、 │ │ │
│ 8 │ │ │ │省安委会相关成员单位 │ │
│ │重实效”的原则，严肃查处每一起事故。 │3、完善事故调查处理部门联席会议制 │省总工会、省安委会负 │ │ │
│ │ │度。 │有安全监管职责的部门 │ │ │
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│ │ │ │地方各级人民政府，省 │ │每季度结束后第一 │
│ │ │1、健全完善“黑名单”制度。 │安全监管局、省安委会 │ │个月5日前报送工 │
│ 9 │深刻吸取事故教训，坚持用事故教训推进安全生产工作。 │ │ │省安委会相关成员单位 │作进展情况，11月 │
│ │ │2、严防同类事故重复发生。 │负有安全监管职责的部 │ │ │
│ │ │ │门 │ │底报送全年工作情 │
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│ │ │ │ │ │况。 │
│ │ │ │地方各级人民政府，省 │ │ │
│ │加大对重大事故和典型较大事故责任追究的跟踪督办力度，及时 │ │监察厅、省公安厅、省安 │省安委会各有关成员单 │ │
│ 10 │ │确保责任追究落实到位。 │ │ │ │
│ │向社会通报较大以上事故对事故责任人和责任单位的处理情况。 │ │全监管局、省安委会负 │位 │ │
│ │ │ │有安全监管职责的部门 │ │ │
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附件3：
贵州省突出安全生产责任落实工作内容分解表
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│ 序号 │ 工 作 内 容 │ 工作要求及目标 │ 责任单位 │ 协作单位 │ 备 注 │
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│一、严格落实企业安全生产主体责任 │
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│ │ │(1)按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条 │ │ │ │
│ │ │件需要。(2)建立健全和完善安全生产责任制和各项规章制度、操作规 │ │ │ │
│ │落实企业法定代表人安全生产第一责任 │程。(3)严格执行建设项目安全设施“三同时”规定；积极采用新工艺、 │ │地方各级人民政府， │ │
│ 1 │人的责任，确保安全投入、管理、装备、培 │新技术、新材料、新装备，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安 │各生产经营单位 │省安委会各有关成 │每季度结束后第一 │
│ │训等措施落实到位。 │全防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生 │ │员单位 │ │
│ │ │产安全的工艺、设备。(4)依法组织从业人员参加安全生产教育培训， │ │ │个月5日前报送工 │
│ │ │ │ │ │作进展情况，11月 │
│ │ │取得相关上岗资格证书。 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │底报送全年工作情 │
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│ │ │继续失言各有关部门、各生产经营单位安全管理先进典型经验，继续 │ │ │况。 │
│ │ │全面推广“白国周班组管理法”等班组安全管理先进经验，通过以班组 │ │地方各级人民政府， │ │
│ 2 │加强以班组建设为重点的现场安全管理。 │ │各生产经营单位 │省安委会各有关成 │ │
│ │ │建设为重点发挥典型示范带动作用，加强现场安全管理。完善生产班 │ │ │ │
│ │ │ │ │员单位 │ │
│ │ │组安全员制度，安全员配备率100％。 │ │ │ │
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│ │完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂 │制定、完善绩效工资制度，制定合理的安全生产薪酬挂钩比重。国有企 │ │地方各级人民政府， │ │
│ 3 │ │业100％实行安全生产绩效工资制度，督促、鼓励民营企业全面推行安 │各生产经营单位 │省安委会各有关成 │ │
│ │钩比重。 │ │ │ │ │
│ │ │全生产绩效工资制度。 │ │员单位 │ │
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│ │ │高危行业(领域)和其他非高危生产经营单位从业人员在600人以上 │ │ │ │
│ │依法设立安全管理机构并配齐专(兼)职 │的生产经营单位100％设置安全管理机构，其他生产经营单位配备满 │ │地方各级人民政府， │ │
│ 4 │ │足工作需要的专(兼)职安全生产管理人员。鼓励、支持各生产经营单 │各生产经营单位 │省安委会各有关成 │ │
│ │安全生产管理人员。 │ │ │ │ │
│ │ │位按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其 │ │员单位 │每季度结束后第一 │
│ │ │提供安全管理服务。 │ │ │个月5日前报送工 │
│ │ │ │ │ │作进展情况，11月 │
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│ │ │对挂牌督办的隐患应按期100％整改到位。对安全生产责任不落实、整 │ │地方各级人民政府， │底报送全年工作情 │
│ │对安全生产责任不落实、整改不到位的， │改不到位的严格按照《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《贵州省 │ │ │ │
│ 5 │ │ │各生产经营单位 │省安委会各有关成 │况。 │
│ │要依法对企业及其负责人给予处罚。 │安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关法律法规 │ │员单位 │ │
│ │ │及规章规定进行处罚。 │ │ │ │
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│ │ │由于安全生产责任制度不落实、造成人员伤亡和财产损失的，严格按 │ │ │ │
│ │对由于安全生产责任制度不落实、造成人 │照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产许 │ │ │ │
│ 6 │ │ │各生产经营单位 │各生产经营单位 │ │
│ │员伤亡和财产损失的，要依法从严处理。 │可证条例》、《贵州省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办 │ │ │ │
│ │ │法》等有关法律法规及规章规定从严处罚。 │ │ │ │
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│ 二、严格落实地方各级政府安全监管责任 │
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│ │进一步强化地方政府安全生产行政首长 │地方政府高度重视安全生产工作，县乡两级100％建立健全由地方党 │ │ │ │
│ 7 │负责制，重点抓好县乡两级政府安全责任 │委和政府统一领导，行政首长主要负责、相关部门齐抓共管和人民群 │地方各级人民政府 │省安委办 │ │
│ │的落实。 │众广泛参与的安全生产工作体系。 │ │ │ │
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│ │要统筹区域经济与安全生产协调发展，加 │7月前形成本级《安全生产“十二五”规划》初稿，年内完成编制工作。把 │ │ │每季度结束后第一 │
│ 8 │强安全生产基层和基础建设，建立和落实 │安全生产继续纳入地方经济社会发展的规划布局，明确奋斗目标、主 │地方各级人民政府 │省安委办 │个月5日前报送工 │
│ │ │要指标和政策措施，推动实现安全生产与经济社会发展的同步规划、 │ │ │作进展情况，11月 │
│ │安全生产长效机制。 │ │ │ │ │
│ │ │同步部署、同步实施、同步进展。 │ │ │底报送全年工作情 │
│ │ │ │ │ │况。 │
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│ │要建立完善地方各级政府安全生产责任 │市与县、县与乡或辖区重点行业(领域)主管部门和企业、乡与村或企 │ │ │ │
│ 9 │联系点制度，加强对重点行业(领域)和企 │业逐级落实安全生产责任联系单位，落实率100％，市、县乡级责任人 │地方各级人民政府 │省安委办 │ │
│ │ │全年应分别完成至少6次、9次、12次责任联系单位安全监督与指导 │ │ │ │
│ │业的安全监督与指导。 │ │ │ │ │
│ │ │工作。 │ │ │ │
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│ │要完善安全生产例会制度，及时研究解决 │各级地方政府要加强调查研究，每季度至少完成1份本地区安全生产 │ │ │ │
│ 10 │安全生产工作中的突出问题，促进安全生 │形势报告；每季度召开1次安全生产专题会议，研究解决本辖区安全 │地方各级人民政府 │省安委办 │ │
│ │产工作与地方经济社会同步发展。 │生产存在的突出和重大问题。 │ │ │ │
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│ 三、严格落实部门安全监管职责 │
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│ │要加强日常监管，把监管工作落实到生产 │各行业(领域)主管部门制定年度安全生产执法监管监察计划和执法 │省安委会负有安全 │ │ │
│ 11 │ │检查预案，县级监管监察计划100％覆盖辖区生产经营单位，计划和预 │ │省安委办 │ │
│ │经营的每一领域和环节。 │ │监管职责的部门 │ │ │
│ │ │案100％落实到位。 │ │ │ │
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│ │加强对事故多发易发的重点地区、重点行 │严格按照《2010年全省安全生产工作安排意见》，突出抓好重点行业 │ │ │ │
│ │业领域和重点企业的安全监管，治理整顿 │ │省安委会有关成员 │省安委办 │ │
│ 12 │ │(领域)安全生产工作。开展生产建设违法分包、层层转包、以包代管等 │单位 │ │ │
│ │企业生产建设过程中违法分包、层层转 │违法行为专项整治，明显杜绝此类违法行为。 │ │ │ │
│ │包，以包代管的问题。 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │每季度结束后第一 │
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│ │ │严格按照《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的 │ │ │个月5日前报送工 │
│ │坚持关口前移，综合监管部门要加强对本 │规定》，落实部门监管职责。安全生产监管部门切实加强安全生产综合 │ │ │作进展情况，11月 │
│ │级政府相关部门、下级政府安全生产工作 │监管，指导协调和监督检查各地各有关部门安全生产工作，重点是建 │省安委会负责有安 │ │底报送全年工作情 │
│ 13 │ │ │ │省安委办 │ │
│ │的指导协调和监督检查，督促落实安全生 │立健全安全生产监督管理机构，配备满足安全生产监督管理工作需要 │全监管职责的部门 │ │况。 │
│ │产责任。 │的人员、经费、装备及完善监督管理手段的情况，促进各部门明显提高 │ │ │ │
│ │ │监督管理效能。 │ │ │ │
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│ │各级行业管理部门要切实承担起安全指 │围绕转变发展方式、调整产业结构、淘汰落后产能的总体要求，加大有 │ │ │ │
│ │导管理的职责，推进产业结构高速升级， │ │省安委会有关成员 │省安委办 │ │
│ 14 │ │利于安全生产的新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用。切实加 │单位 │ │ │
│ │严格行业准入条件，提高行业安全生产水 │快隐患治理和安全技术改造，淘汰落后的工艺技术和设备。 │ │ │ │
│ │平，促进安全发展。 │ │ │ │ │
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│ 四、严格安全目标责任考核 │
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│ │要把安全生产控制指标细化分解落实到 │坚持和完善安全生产控制考核目标制度，加强指标实施和工作绩效考 │ │ │ │
│ │各个行业、地区和企业，严格通报和考核 │按，进一步建立健全激励约束机制。分地区、分行业逐级分解安全生产 │地方各级人民政府， │ │ │
│ 15 │ │ │ │省安委办 │每季度结束后第一 │
│ │奖惩制度，对事故多发地区和单位加大工 │控制考核指标，层层签订安全生产工作目标和任务责任书，签订率 │省安委会成员单位 │ │ │
│ │ │ │ │ │个月5日前报送工 │
│ │作督导力度。 │100%，并督促抓好落实。 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │作进展情况，11月 │
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│ │各相关部门和地方政府要健全落实安全 │ │ │ │底报送全年工作情 │
│ │生产“一岗双责”制度，加大各级领导干部 │建立安全生产“一岗双责”制度，将安全生产工作纳入领导干部年度， │地方各级人民政府， │省委组织部、省安委 │况。 │
│ 16 │ │ │ │ │ │
│ │政绩业绩考核中安全生产的权重和考校 │考核内容，并明确权重、强化考核力度。 │省安委会成员单位 │办 │ │
│ │力度。 │ │ │ │ │
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│ │把安全生产工作纳入社会主义精神文明 │按照省委、省政府的统一部署和要求，切实把安全生产工作纳入社会 │ │ │ │
│ │和党风廉政建设、社会治安综合治理体系 │主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系建设中，并制 │地方各级人民政府， │省纪委、省文明办、 │ │
│ 17 │之中，制定完善安全生产奖惩制度，对成 │定完善符合本地区、本部门实际需要的安全生产奖惩制度，年终开展 │省安委会成员单位 │省综治办、省安委办 │每季度结束后第一 │
│ │效显著的单位和那个人要以适当形式予 │安全产生工作先进单位和个人评选表彰活动。 │ │ │个月5日前报送工 │
│ │以表彰。 │ │ │ │作进展情况，11月 │
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│ │ │ │ │ │底报送全年工作情 │
│ │ │ │ │ │况。 │
│ │认真执行党政领导干部安全生产问责制， │推进落实《贵州省安全生产约谈制度》，严格实行领导干部安全生产问 │地方各级人民政府， │省安委办、省监察厅 │ │
│ 18 │对发生的事故要严肃查处，对违法违规、 │责约谈。依据有关法律法规严厉查处事故背后的违法违纪、失职渎职 │省安委会成员单位 │ │ │
│ │失职渎职的，要严格追究责任。 │行为。 │ │ │ │
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