（三）大力推动全民创业。继续抓好全民创业各项政策的落实，市政府每年对各项政策落实情况进行专门检查、通报；加快孵化基地建设，扩大孵化基地规模。各级政府要积极推动企业孵化基地、创业基地、大学生创业园、专业孵化器建设。创新管理体制、机制，推行政府引导、多元投资、市场运作、专业团队管理模式，继续实行财政税收扶持政策，引导孵化基地发挥最大效能。搭建公共服务平台，为创业者提供项目开发、技术指导、产品检验、融资、信息、人才、事务代理等全方位服务，帮助初创期小企业降低创业成本，提高创业成功率；开展创业咨询服务，建立市、县两级创业咨询服务平台，设立创业咨询服务热线，为创业者提供快捷高效的咨询服务。积极开展代理服务，各级中小企业服务中心要帮助企业办理各类涉政、涉法、涉事事务。整合社会服务资源，要通过购买服务项目方式，引导社会中介机构为中小企业提供便捷优质服务。市政府每年从中小企业发展专项资金中安排一定额度，支持公共服务体系建设。围绕创业者需求，积极开展创业培训，提高创业者技能和管理能力。继续实施国家银河培训工程和“万名创业者、万名小老板”培训工程。进一步发挥中小企业发展服务中心职能，加大初创企业小额贷款支持力度，建立小额贷款风险补偿机制，为创业者提供小额贷款。
　　（四）推动产业配套和集群发展。加强大、中、小企业间产业协作配套，成立行业配套协作中心，组织企业开展配套协作项目对接，积极与大型企业衔接，通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强协作配套，建立长效稳定的配套机制。加快汽车、钢铁、农产品加工等配套型中小企业发展，围绕大企业的产品结构调整，及时进行技术改造，更新产品，保障质量，提高产品占有份额。同时，鼓励中小企业进入现代物流、信息服务、工业设计等新兴生产型服务领域，拓展延伸产业链条，增强产业集群竞争能力。促进生产服务要素有效集聚，大力扶持集群内为主导产业服务的科技研发、标准检验、融资担保、技术支持、产品展示等公共服务平台建设，政府财政每年要对公共服务平台给予适当支持，逐步完善功能，发挥服务效能。加大品牌推介和培育力度，鼓励产业集群申请注册集体商标、打造集体品牌和区域品牌，扩大集群知名度，使集群内企业共享收益。
　　（五）推动中小企业做大做强。加快企业规模扩张，推动有条件的企业实施兼并重组，以资本、技术、产品为纽带，实现低成本扩张，打造主业突出、核心竞争力强的大公司、大集团。三年内努力打造主营业务收入超20亿元企业7户、10-20亿元企业7户。积极引导企业加强研发、营销、管理、融资等四项能力建设，强化企业内部管理，推动管理创新，降低管理经营成本，不断盘活存量，提升市场竞争能力。加大固定资产投入，推进中小企业技术改造，加大财政对技改项目的扶持力度，不断提升装备水平和产品质量，逐步优化产业结构，增强发展后劲。积极推进企业技术进步，不断提高企业自主创新意识，充分发挥市校合作平台功能，密切与大连理工、大连轻工、东北大学等院校联系合作，引进、消化、吸收最新科技成果，不断拓展合作领域，从科研成果转化、关键技术攻关、共建技术中心和人才培养等方面，开展全方位合作。鼓励大专院校、科研院所与企业共享技术、信息、市场等资源，加快新技术推广和科研成果产业化步伐。发挥政府专项资金作用，通过购买服务和补贴等方式，建立中小企业公共技术服务平台为企业服务。不断完善中小企业法人治理结构，促进企业实现管理创新。提高中小企业信息化发展水平，开展成长型企业健康成长普查行动，为企业发展提供信息化解决方案。深入推进中小企业电子商务，提升企业综合竞争能力。

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