江西省人民政府办公厅关于加快我省城市棚户区（危旧住宅区）改造的实施意见（试行）
（赣府厅发〔2010〕20号 2010年4月9日）
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
根据《
国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号）和《
关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔2009〕295号）精神，为全面加快我省城市棚户区改造工作，经省政府同意，提出如下实施意见：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众的居住条件作为城市棚户区改造的根本目的，结合开展保障性住房建设，加快城市棚户区改造步伐，完善城市功能，提升城市形象，使城市棚户区群众的居住条件得到明显改善，把改革发展成果切实惠及广大人民群众，促进经济社会协调发展。
（二）目标任务。
城市棚户区是指在国有土地上集中建设的房屋结构简单、使用功能不全、建筑密度大、基础设施差的人口密集居住区。
从2009年开始，用三年时间完成全省2030万平方米城市棚户区的改造任务，解决23.8万户、82.6万人的住房困难问题。其中，设区市中心城区1081万平方米、13.4万户、45万人。
2009年改造城市棚户区660万平方米，解决6.8万户、24万人的住房困难问题。其中，设区市中心城区282万平方米、3万户、10万人。
2010年改造城市棚户区684万平方米，解决8.6万户、29.6万人的住房困难问题。其中，设区市中心城区389万平方米、5.3万户、18.6万人。
2011年改造城市棚户区686万平方米，解决8.4万户、29万人的住房困难问题。其中，设区市中心城区410万平方米、5.1万户、16.4万人。
省政府办公厅文件
二、基本原则
（一）政府主导与市场运作相结合。城市棚户区中大多数是低收入群众，房屋密度大，改造成本高，大多数在城市边缘地带，基本不具备商业开发价值。城市棚户区改造是政府公共服务的重要职责，要充分发挥组织引导和统筹协调作用，加大资金投入和政策支持。注重发挥市场机制的作用，多渠道、多形式筹措改造资金，充分调动各方面的积极性。
