(7)严格支农资金检查,建立健全支农资金的责任追究制度。切实加强财政支农资金使用的日常管理,加强对财政支农项目事前、事中、事后全程的监督检查,建立健全支农资金责任追究机制。
4.强化财政救灾扶贫资金监管。
(1)着眼于完善长效机制,进一步加强制度建设。根据财政部、民政部的有关文件精神,及时制订出台符合我省实际的救灾资金管理办法。加强救灾工作宣传,促进社会监督。
(2)加强督查。各地每年对上一年的使用情况进行自查,省财政厅等部门进行抽查,继续委托中介机构对财政扶贫资金进行检查,发现问题及时纠正。遇有大灾时,在拨发救灾资金的同时,严格按照中央有关规定,管好用好救灾款物。
(3)注重常态管理。结合社会救助工作调研、抽查,对救灾资金的分配、使用情况进行检查,重点检查是否及时足额发放救灾款、是否截留和挪用救灾款、是否按规定用途使用救灾款等。
(四)规范教育资金使用和学校收费行为,严格落实阳光招生制度。(由省教育厅牵头,省财政厅、省物价局参与办理。)
实施方案:
1.规范教育资金使用。
(1)进一步完善财务管理制度。针对2009年教育系统“小金库”检查中发现的问题,计划于今年5月底前出台加强财务管理、防止“小金库”问题的管理制度。
(2)进一步完善收费管理制度。今年3月份,省教育厅会同省财政厅、省物价局联合下发文件,要求从2010年春季开始,全省免除农村义务教育学校住宿费;并与省物价局、省财政厅共同研究完善民办高校收费办法,从今年秋季开始,各民办高校按“以成本为基础,分类确定”的原则合理调整收费标准,并从秋季开始实施。
(3)加强资金管理使用情况督查。为进一步加强资金管理,提高资金使用效益,今年上半年,省教育厅将组织全省教育经费专项审计工作,重点对规范捐资助学、中小学食堂财务管理、爱心营养餐和高中“三限”等文件的落实情况进行检查。
2.规范学校收费行为。
(1)切实抓好各项惠民政策的落实,今年重点是根据我省新出台的《关于免除义务教育阶段学校住宿费的通知》,抓好免除农村义务教育阶段学校学生住宿费政策的落实。
(2)坚决治理义务教育阶段择校和教辅材料过多过滥现象,根据教育部即将出台的解决义务教育择校乱收费问题和治理教辅材料散滥问题的指导意见,将结合我省实际,制定具体的实施办法。
(3)继续深入开展规范教育收费示范县创建活动,积极探索改革新举措。今年我省将完成第四批规范教育收费示范县(市、区)的评审,下一阶段拟把示范县创建活动的重点转向教育收费规范县的抽查,建立示范县创建活动的长效机制,使示范县创建活动真正起到“以创促建”,推动全省规范教育收费工作。
(4)继续加大监督检查力度,精心组织春秋两季收费检查,进一步发现和堵塞漏洞,提高检查工作的针对性和质量。同时,将加大对日常信访件的督查力度。
(5)进一步落实教育收费情况定期通报制度。今年将继续坚持上、下半年各一次的教育收费情况通报,及时将全省各地教育收费问题的投诉和查处情况在系统内进行公布,促进各地教育及有关部门加大乱收费案件查处的力度。
(6)规范办学行为,稳步推进改制学校体制调整和高校独立学院规范设置,统一政策,区别情况,宜公则公,宜民则民,以《浙江省义务教育法实施实施条例》为契机,全面完成义务教育阶段改制学校的清理规范工作,扎实推进普通高中改制学校的清理规范工作,支持有条件的“国有民办”学校发展成为高质量的私立学校,引导独立学院分类进行规范设置。
(7)加强教育收费工作调研,针对教育收费的热点、难点问题,加强调查研究,探索从源头上解决教育乱收费问题的方法和途径。
3.严格落实阳光招生制度。
(1)严格贯彻执行各项政策规定。认真落实教育部《关于做好2010年普通高等学校招生工作的通知》(教学〔2010〕1号)精神和高校招生工作“六公开”、“六不准”规定。制定《浙江省2010年招生工作实施意见》,明确招生政策和办法,并在工作中认真贯彻落实。
(2)强化集体决策和监督制约机制。省教育厅和各高校均成立主要负责人为组长的招生领导小组,重大政策方案集体讨论决定。录取期间,在省教育考试院和各高校均设立监察组,监察部门全程参与,成立信访咨询工作小组,保证考生咨询投诉渠道畅通。
(3)实行“阳光计划”。招生生源计划全部实行网上流转;外省高校增加计划必须通过教育部生源计划管理系统;从严控制录取期间院校科类计划和专业计划的调整。
(4)完善远程录取操作程序。一是制定《普通高校招生录取工作细则》,明确录取办法和程序。二是严格按有关规定和程序投、退档。三是对高校录取过程进行监督,督促高校严格按相关规定和学校招生章程录取。
(5)完善规范加分的举措。一是对申请并经审核后可以享受政策加分的考生名单和保送生、自主招生、艺术特长生和高水平运动员拟录取名单,严格实行三级审核、三级公示制度。二是对“三模三电”实行限定范围、减少项目、降低分值,对高职单考单招取消15种中级证书和若干技能比赛项目的加分,以证书取得的技能分由原来的35分下调到10分。三是对体育加分项目实行省级集中现场测试。由省体育局和省教育考试院联合成立领导小组,聘请省内外国家级裁判组成专家组,负责现场测试有关工作,不合格者不予加分。
(6)完善公示制度。延长公示时间,从5个工作日延长为10个工作日。延长公示信息保留时间,省教育考试院和高校的公示信息保留至当年底,市县和中学保留至当年8月底。规范公示的基本要求,包括公示内容、地点和方式、举报电子信箱、电话号码、受理举报的单位和地址。
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