二、促进产业结构优化升级。进一步落实九大产业调整振兴规划，加快实施钢铁、水泥、有色、煤炭、化肥、纺织、轻工等行业重大升级改造项目，推进战略性重组，进一步做强做大。围绕振兴规划抓紧实施装备制造业的布局调整，推进重大装备、关键零部件及元器件自主研发和国产化，加快建设合肥工程机械、芜湖节能装备、蚌埠环保装备、两淮煤机装备、芜湖船舶制造、马鞍山冶金装备等六大装备制造基地，促进300户重点装备制造企业做大做强，装备制造业实现工业增加值920亿元，比上年增长24%。进一步增强汽车产业自主研发能力，完善零部件配套体系。加快一批重大产业项目建设，创建一批优质产品生产示范区，形成一批特色明显、体系完整的产业集群。（15分）
三、提升资源节约与综合利用水平。万元工业增加值能耗下降8%以上。实施重点企业节能计划，积极推广能量系统优化、可再生能源利用等节能减排新技术，推进高碳产业低碳化改造和低碳技术应用，对高耗能、高排放、高污染行业实行强制性清洁生产审核，争取全省工业固体废弃物的综合利用率提高到84%。年内淘汰落后水泥产能212万吨，关闭4对小煤矿；关闭淘汰150个非煤矿山，整合重组非煤矿山55处；依法关闭740户粘土砖瓦企业的落后生产线。全面提升瓦斯整治利用水平，争取瓦斯抽采量突破6亿立方米，瓦斯利用量超过1.2亿立方米，瓦斯发电机组装机容量达到5.5万千瓦。（15分）
四、扎实推进国家技术创新工程试点省和合芜蚌自主创新综合试验区建设。力争全年完成技术改造投资2200亿元以上，实现新产品产值1100亿元以上。全省新认定省级企业技术中心60家左右，认定省级新产品300个，实施100项技术改造重点项目，20项节能和综合利用重点项目。抓好重大新产品百亿元工程项目的实施。组建新材料、节能环保、新能源产业产学研技术创新战略联盟。（10分）
五、加快非公有制经济发展。加大对非公有制经济发展的政策支持、落实力度，分期分批对落实情况进行专项督查。完善中小企业服务体系。鼓励和规范各级各类担保公司、小额贷款公司发展，完善中小企业信用担保体系。积极开展银企对接活动。培训中小企业经营者、高管人员3000-4000人。每个市县至少建立1个由政府出资资助的中小企业服务中心。加快产业集群专业镇建设，督促现有的57个产业集群专业镇分批做到“五个一”，新认定43个产业集群专业镇，选择100户“专精特新”中小企业，促其上台阶、上规模，争取新增规模以上工业企业2000户。建立完善非公有制经济考评机制。（10分）
省民委（省宗教局）
一、加强对贯彻落实党和国家民族宗教政策情况的监督检查，广泛开展民族团结宣传教育活动以及和谐民族乡村、和谐民族社区等民族团结进步创建活动，依法加强对宗教事务管理，妥善处理影响民族团结、宗教和睦的矛盾纠纷，维护全省民族宗教领域和谐稳定。（20分）
二、认真落实省委省政府关于加快少数民族聚居地区经济社会发展推进会精神，加大协调力度，扎实推进对口扶持工作，促进民族乡村经济社会又好又快发展，争取绝大多数少数民族乡村赶上或超过全省平均发展水平。（25分）
三、全面贯彻党的宗教工作基本方针，树立和谐宗教理念，广泛开展“和谐寺观教堂”创建、“宗教与和谐安徽建设论坛”等活动，充分发挥宗教在促进经济社会发展、社会和谐中的积极作用。（25分）
省公安厅
一、全力维护社会和谐稳定。一是深入开展反分裂、反渗透、反恐怖、反邪教斗争，高度警惕和严密防范、严厉打击敌对势力的渗透捣乱破坏活动。二是严厉打击违法犯罪活动。深入开展命案侦破、打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪。密切关注经济领域违法犯罪的新动向，依法打击各类金融犯罪，维护社会主义市场经济秩序。三是认真履行“环沪护城河”工作职责，切实做好上海世博会以及广州亚运会等重大活动的安全保卫工作。认真做好第四届全国体育大会及省运会安全保卫工作。（25分）
二、加大矛盾纠纷排查化解力度，着力化解社会矛盾。一是坚持预防为主，建立健全公安民警走访群众工作长效机制，主动化解社会矛盾。二是加强情报信息工作，大力推进大情报系统建设和应用，积极参与社会矛盾预警机制建设。三是把调解优先原则贯穿于治安行政案件、轻微刑事案件和道路交通事故处理工作的始终，真正实现案结事了、群众满意、社会和谐的目标。四是加强对重大突发事件应急处置规律特点的研究，不断完善符合实战需要的应急指挥处置机制，进一步明确指挥权限、指挥程序和现场处置办法、处置要求，提高处置水平。五是进一步落实完善公安信访工作长效机制，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，推动公安信访工作良性发展。（15分）
三、深入推进公安社会管理创新，为经济社会发展提供更加优质高效的服务。一是切实加强省辖市城区实有人口和实有房屋管理。加强“两个实有”信息管理系统建设，强化信息采集和信息质量工作，建立信息日常维护机制和责任倒查机制。二是根据城镇化建设发展及大力实施人才强省战略的需要，进一步研究放宽中小城市落户条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、就学等实际困难。三是加强境外来华人员服务管理，依法做好境外来华人员签证（注）、停留居留、住宿登记、就业、留学等管理工作。四是切实加强对互联网的监控管理，建立健全网上涉警舆情应急处置机制，进一步提高网上处置能力。五是进一步加强安全管理工作，切实加大对各类交通、火灾安全隐患排查整治的力度，继续挂牌督办消防和道路交通安全隐患整改。大力推进智能交通系统建设，规范智能交通系统的管理，提升交通管理科学化水平。（15分）
四、以执法规范化建设为抓手，着力推进公正廉洁执法。一是进一步推进执法规范化建设。以落实《公安机关执法细则》为抓手，大力加强民警执法养成教育培训，将法律规定的动作、语言和办案程序固化为民警的自觉行动，进一步提升民警的执法能力、素质。二是狠抓执法监督和执法过错责任追究。制定出台《安徽省公安机关执法过错责任追究暂行规定》，全面推进执法办案“阳光工程”，在法律允许范围内，将执法程序、依据、结果等向当事人和社会全面公开，增强执法透明度，提高执法公信力。三是加强执法教育培训。深入推进“战训合一、轮训轮值”训练模式，全面落实“三个必训”制度，强化民警岗位练兵和自学自练。（15分）
省监察厅
一、深入开展工程建设领域突出问题等专项治理。继续深入开展问题排查工作，加大查办案件工作力度，重点治理招标投标弄虚作假、违规变更规划调整容积率等问题，推进工程建设市场体系和诚信体系建设，逐步建立健全工程建设健康有序发展的长效机制。加大“小金库”专项治理工作力度。（25分）
二、深入推进政府机关廉政勤政建设。加强廉政教育和廉政文化建设，加强对领导干部廉洁自律各项规定的监督检查。加大查办违纪违法案件力度，推进商业贿赂专项治理。加强对政府机关厉行节约执行情况的监督检查。继续推进体制机制制度的改革创新，推进源头防治腐败工作。（15分）
三、坚决纠正损害群众利益的突出问题。认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、企业改制、教育医疗、涉农等方面损害群众利益的突出问题。强化对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金的监管。规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费，治理各种加重企业负担行为。（15分）
四、加强执法和效能监察工作。认真开展对中央和省委、省政府关于科学发展重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。进一步加大投诉受理和效能监察力度，深入推进政府机关效能建设。（15分）
省民政厅
一、深入实施民生工程，增强社会救助体系整体合力（30分）
（一）完善农村居民最低生活保障制度（即承担的省妇儿工委实施“两纲”工作内容）。农村低保对象应保尽保率达100%；地方配套资金纳入财政预算并足额使用；农村低保年人均补差超过上年度水平。
（二）完善城乡医疗救助。一是健全制度。根据2010年1月底，省民政厅等四部门联合下发的《安徽省城乡医疗救助实施办法》（民社救字〔2010〕22号），对民政重点救助对象取消住院治疗起付线和病种限制，合理设定医疗救助标准。二是试点并逐步推广在定点医疗机构开展即时结算“一站式”管理服务，认真做好与“新农合”和城镇居民医疗保障制度的衔接工作。三是足额落实配套资金，加强资金监管。四是到年底，各地累计结余的资金不得超过当年筹集资金总量的10%。
（三）完善农村五保供养制度。严格按照《
农村五保供养工作条例》的规定，完善农村五保供养对象的申请、审核、审批程序。五保供养对象实行动态管理，确保符合条件的五保对象应保尽保。完善建立乡村干部对五保供养对象的包户责任制度。全额现金兑现五保供养对象供养标准，年人均不低于1200元。
（四）加快农村五保供养服务机构建设。2010年总投资3.78亿元，新增45000张床位，到年底全省集中供养率达到35％。
（五）加强社会（儿童）福利中心建设（即承担的省妇儿工委实施“两纲”工作内容）。2010年总投资1.08亿元，新建、扩建22个县级社会（儿童）福利中心，新增床位1800张，基本满足这些地方的孤残儿童和城镇“三无”人员的养护、医疗、康复、教育和职业技能培训等需求，并对辖区内孤残儿童福利保障工作提供指导、走访、技术培训、监督检查等服务，为多种养育模式提供稳固的依托和载体。
（六）积极实施光荣院建设。2010年以市为主集中新建、改扩建光荣院11所，规划床位数1535张，省级补助资金2195万元由省发展改革委、省财政厅、省民政厅分别按40%、40%、20%的比例承担并落实到位；督促各市承担项目建设配套资金及时落实到位。力争2010年底前完成11所光荣院建设项目的主体工程，逐步建立起以市级光荣院为中心、居家养老为辅助的覆盖全省的孤老优抚对象供养服务体系。
二、加强减灾救灾应急体系建设，切实保障受灾群众基本生活（15分）
（一）坚持救灾减灾并重，以提高救灾应急能力和综合减灾协调能力为核心，继续完善救灾应急预案体系，加强灾害信息员队伍建设，提高灾情管理水平，建立健全规范、高效的灾情管理系统，切实提高应对自然灾害的综合防范和应对处置能力。健全救灾减灾社会动员机制，发挥社会组织和志愿者的参与作用，继续推进减灾宣传和社区减灾工作。
（二）积极配合国家民政部、发展改革委实施国家救灾物资合肥储备库的二期改扩建工程。进一步丰富储备物资的品种和数量，规范紧急采购和调运机制，研究制定应对突发性重大自然灾害紧急采购和物资调运的工作规程。对11个省级救灾物资代储点进行培训和业务指导。
（三）进一步加强救灾捐赠工作，加大指导力度，完善统计和公示办法，推进全省救灾捐赠工作制度化、规范化建设，切实提高救灾捐赠款物的使用效率。规范救灾款物的管理使用，待民政部、财政部新的《救灾资金和物资使用管理办法》出台后，结合我省情况制定具体的管理办法。
（四）妥善安排好今冬明春困难群众基本生活，根据灾害发生的实际情况，及时做好灾害应急和灾后重建工作。
三、完善行业协会等社会组织改革创新的政策措施，充分发挥社会组织在试验区的积极作用（10分）
（一）推进行业协会等社会组织党的建设，推动合芜蚌试验区成立市级社会组织党工委，努力建立和健全行业协会等社会组织科学发展、健康发展的长效机制。
（二）推动合芜蚌三市积极探索政府向行业协会购买服务的机制和措施，调动行业协会服务行业、产业发展的积极性，促进行业协会发展。
（三）指导和推进行业协会等社会组织健全民主选举、民主决策、日常管理、财务管理、诚信自律、信息公开等六项制度，提高自立发展和自我管理的能力。
（四）加大对合芜蚌三市落实行业协会改革创新的政策措施的督查力度，总结合芜蚌改革创新的试点经验，力争运用试点经验启动皖江城市带产业转移示范区社会组织改革创新工作。
