第二十二条 市县两级政府工作部门和垂直领导部门的规范性文件，依照本规定审议决定并签署后，报请本级人民政府登记。两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办的部门报请登记。依法需经有关机关批准的部门规范性文件，报经法定批准机关批准后，再报请登记。
第二十三条 政府工作部门和垂直领导部门报请规范性文件登记，应当将下列材料径送本级人民政府法制部门：
（一）报请规范性文件登记的函1份；
（二）报请登记的规范性文件纸质文本3份、电子文本1份；
（三）部门法制机构出具的书面合法性审查报告；
（四）制定该规范性文件所依据的法律、法规、规章、上位规范性文件和其他材料各1份；
（五）依法需经有关机关同意或批准的，法定同意或批准机关同意或批准文件1份。前款第（三）项规定的合法性审查确认书，应当确认已经对该规范性文件的制定程序和内容进行了合法性审查，并对第十九条 规定的事项逐一作出审查确认。
第二十四条 政府法制部门应当及时审查受理的部门规范性文件。经审查，没有第二十七条所列情形的，于5日内登记，编制登记号，并向制定机关出具《规范性文件登记通知书》。取得《规范性文件登记通知书》的部门规范性文件，由本级人民政府公报和政府网站统一公布。部门印发生效的纸质规范性文件时，应在文件首页左上角标注登记号，并依法向同级人大常委会备案。
第二十五条 制定机关报请登记的规范性文件有下列情形之一的，政府法制部门不予登记：
（一）制定机关不具有制定该规范性文件法定权限的；
（二）依法需经有关机关批准的规范性文件，未经法定批准机关批准的；
（三）违反法律、法规、规章、国家政策或者上位规范性文件规定的；
（四）没有合法依据限制公民、法人或者其他组织权利，或者增加公民、法人或者其他组织义务的；
（五）所规定的制度、管理措施明显不当或者与同位阶其他机关规范性文件相互抵触的；
（六）违反规范性文件制定规范，致使该规范性文件无效的。不予登记的规范性文件，政府法制部门应当予以记录，并向制定机关出具《规范性文件不予登记通知书》。
第四章 备案管理
第二十六条 县市区人民政府制定的规范性文件，应当于本级政府公报公布之日起的15日内，报送市人民政府备案。
第二十七条 报送政府规范性文件备案，应当同时将下列材料径送上一级人民政府法制部门：
（一）备案报告1份；
（二）报送备案的规范性文件纸质文本3份或电子文本1份；
（三）制定说明1份；
（四）制定该规范性文件所依据的法律、法规、规章、上位规范性文件和其他材料各1份；
（五）依法需经有关机关批准的规范性文件，法定批准机关的批准文件1份。前款第（三）项规定的制定说明，应当完整说明制定该规范性文件的必要性、所要解决的问题、所规定的制度和管理措施及其依据。
第二十八条 政府法制部门对受理的规范性文件，应当在10日内就下列事项进行审查，审查发现规范性文件有问题的，不予备案，并按照下列规定处理：
（一）超越职权，依法需经批准而未经批准，未经统一登记、统一编号、统一公布的，确认为无效；
（二）所规定的制度和管理措施违反法律、法规、规章、国家政策或者上位规范性文件规定的，确认为违法或违规；
（三）所规定的制度和管理措施违反合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致原则，损害公民、法人或者其他组织权利，加重公民、法人或者其他组织义务，或者损害国家利益、公共利益的，确认为不当；
