中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加强行政权力运行制度建设的意见
（辽委发〔2010〕5号 2010年4月17日）
为深入贯彻党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会精神，落实中共中央《
建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（中发〔2008〕9号）和《辽宁省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法及责任分工》（辽委发〔2008〕10号），进一步增强行政权力运行制度的科学性和实效性，推进惩治和预防腐败体系建设，提高行政效能，促进我省经济社会又好又快发展，现就加强行政权力运行制度建设提出如下意见。
一、指导思想、主要原则和目标要求
（一）指导思想
加强行政权力运行制度建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，按照十七届中央纪委五次全会关于加强反腐倡廉制度建设的要求，以促进行政权力规范运行和正确行使为目标，以监督和制约行政权力为核心，以电子政务为主要载体，以电子监察为重要监控手段，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的行政权力运行制度体系，为实现辽宁老工业基地全面振兴新跨越提供有力保障。
（二）主要原则
优化服务原则，制度设计重在为公共服务对象提供优质、方便、快捷的服务；突出重点原则，重点加强腐败现象易发多发的重点领域、重点环节和重点岗位权力运行制度建设；公开透明原则，实行内容公开、程序公开、结果公开，让权力在阳光下运行；创新载体原则，把电子政务、电子监察等科技手段融入制度设计和运行之中；有效管用原则，提高制度的执行力，确保制定的各项制度行得通、管得住、用得好；分步实施原则，在部分行政权力集中的部门先行试点、逐步推进。
（三）目标要求
2010年在省、市、县级政府选择一批行政权力较为集中的部门进行试点，2011年总结经验，全面推开，2012年进一步巩固提高制度建设成果，经过3年的努力，基本形成具有辽宁特色有效管用的行政权力运行制度体系。
二、主要内容
（一）清权确权。按照“谁行使、谁清理”的原则，自下而上进行排查，清理行政权力事项，摸清权力底数，按照有关规定对权力进行清理和确认，编制行政职权目录，绘制权力运行流程图和岗位说明书。
（二）查找廉政风险点。针对行使的每一项行政权力查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在腐败行为易发多发的风险部位，确定廉政风险点。
