湖南省财政厅关于完善财政体制推行“省直管县”改革基数核定有关问题的通知
（湘财预〔2010〕109号）
各市州、县市区财政局：
根据《中共湖南省委、湖南省人民政府关于完善财政体制推行“省直管县”改革的通知》（湘发[2010]3号）规定，现就基数核定有关问题通知如下：
一、收入基数核定
市州收入基数核定。对此次重新明确收入级次的增值税、营业税、企业所得税、资源税、土地增值税及城镇土地使用税，以2009年1至10月的实际完成数推算2009年全年的完成数作为收入基数。推算办法为：以2009年1至10月收入实际完成数加后两个月收入测算数确定（考虑到年底收入入库比重相对较高的实际情况，根据全省前三年收入入库进度，后两个月收入测算数均按前10个月月平均收入的1.24倍计算）。计算公式为：
收入基数＝2009年1至10月收入实际完成数＋（2009年1至10月收入月平均完成数×1.24）×2。
对于收入混库、征收过头税、转移科目等导致收入不实的，经核实后相应调整收入基数。在此基础上，按照新体制确定的收入分享比例，将市州上划税收与省下划税收相抵后，市州上划税收大于省下划税收的差额部分由省作为基数返还市州，市州上划税收小于省下划税收的差额部分由市州作为基数上解省。
市县收入基数核定。各市（指设区市，下同）根据“省直管县”要求和基数核定原则，比照省与市州基数核定办法，将省核定的各市收入基数分解落实到市与县市（指省直管县市区，下同）。在此基础上，确定各市州、县市因改革形成的体制补助（上解）基数，经市与县市双方确认后报省核定。
非税收入不核定基数。
二、补助基数核定
（一）税收返还补助。以2009年财政结算中各市州、县市上划中央增值税、消费税（以下简称“两税”）返还数和所得税返还数，作为省对各市州、县市的税收返还基数。
从2010年起，取消原按0.1系数集中各地的“两税”返还，省按上划中央“两税”增长比例的1：0.3系数分别对市州、县市直接计算“两税”返还。
2010年计算上划中央“两税”增长比例时，将2009年各市州、县市上划中央“两税”实际完成数按照新体制进行转换，作为各市州、县市上划中央“两税”收入的基数，具体为：省独享企业上划“两税”全部作为省级上划中央收入，其他企业上划中央增值税由省与市州、县市分别按25：75比例分摊，其他企业上划中央消费税作为市州、县市上划中央收入。
