市州、县市上划“两税”有增长的，相应增加“两税”返还，并列入下年度的返还基数；上划“两税”负增长的，相应扣减返还额，并减少下年度的返还基数。
（二）一般性转移支付补助。省对市的一般性转移支付补助，已经明确列入到市和县市基数的，按2009年财政结算数确定基数；只明确列入市基数、没有明确到县市的，按2009年财政结算数分别确定市和县市的补助基数。
市对县市的一般性转移支付补助，已明确列入补助基数的，按2009年市县财政结算数确定基数；没有列入补助基数，但属常年执行的，由市与县市按常年执行的补助数协商确认基数；没有列入补助基数，但明确了具体期限的，经市与县市协商确认后，由省通过结算办理。
一次性补助不核定基数。
（三）专项转移支付补助。省明确了市级具体配套标准和比例的固定补助事项，按应配套资金数确定补助基数；其他相对固定、实质上已形成各县市经常性支出的专项转移支付，以2009年市有关指标文件（单）下达的补助数为依据，由市与县市协商确认补助基数；明确具体执行期限的专项转移支付，经市与县市协商确认后，由省通过结算办理。
三、上解基数核定
市对省固定的原体制上解、专项上解等，按2009年财政结算数分别确定市对省和各县市对省的上解基数。县市对市固定的原体制上解、专项上解等，按2009年市与县市财政结算数核定上解基数。其他上解事项，经市与县市协商确认后，由省通过结算办理。
一次性上解不核定基数。
四、出口退税基数核定
市将原省确定到市的出口退税基数分解落实到市和各县市，经市与县市确认后报省核定；新下放的省属企业出口退税基数随增值税相应下放有关市县。2010年起，出口退税超基数部分由中央、省、市州或县市按照92.5：2.5：5的比例负担，市县负担部分直接上解省。
五、基数划转
各市州、县市的有关基数，由省审定批复并办理划转。县市原对市的上解调整为县市对省的上解，相应增加省对市的补助；市原对县市的补助调整为市对省的上解，相应增加省对县市的补助。
六、基数考核
