黑龙江省司法厅办公室关于做好基层矛盾纠纷分析研判工作的通知
（通知黑司办通[2010]4号 2010年3月17日）
为及时准确掌握基层矛盾纠纷特点，开展有针对性的排查调处工作，为基层党委、政府科学决策提供依据，根据今年基层工作要点，省厅决定在人民调解工作中实行矛盾纠纷分析研判制度，推动人民调解工作深入开展。为做好此项工作，现做如下通知：
一、充分认识实行基层社会矛盾纠纷分析研判制度的重要性。实行这一制度是基层司法行政机关维护基层社会稳定、促进社会和谐的客观要求，是人民调解工作实现规范化、制度化，进一步推进人民调解工作发展的必然要求，是认真落实厅党委关于推进创新、强化管理的一项重要工作措施。各地要将这项工作纳入工作日程，认真组织落实。
二、基层矛盾纠纷的分析研判以乡镇（街道）司法所、村（居）、社区人民调解委员会为基础信息采集单位。司法所要及时分析总结本辖区矛盾纠纷现状、特点、发展趋势或典型个案介入调处情况。县（区）司法局及时整理报市（地）司法局，由市（地）司法局进行梳理归纳，并报省厅。分析研判实行季报制，重要敏感期、重大活动期间的矛盾纠纷可随时报送。各市（地）、县（区）基层司法行政部门在调解矛盾纠纷过程中，特别是调解的法院转交的民事纠纷、公安机关的治安纠纷、交通肇事纠纷以及医疗纠纷、劳动争议等纠纷，在当地具有一定影响并调解成功或引导走其他途径解决的，可随时报送省厅。
三、分析研判的主要内容。分析研判的主要内容包括乡镇（街道）或县（市、区）矛盾纠纷的总的形势、主要特点；某一时间段突出的矛盾纠纷、重大或群体性矛盾纠纷表现形式、成因、调处措施、处理结果以及未调解成功的纠纷走向；某一行业、某一领域存在的矛盾纠纷形式和成因；因不同社会利益关系可能引发的潜在矛盾纠纷等。
四、分析研判工作要遵循全面、客观、及时、准确的原则。不仅对矛盾有分析、有判断、有前瞻性思考，而且要突出排查调处方法、措施和成效，以充分反映基层司法行政人员和广大人民调解员工作的积极性、主动性。分析研判报告一般掌握在1000字左右。
