中山市人民政府关于“三旧”改造工作的若干意见
（中府〔2010〕1号）
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
为深入贯彻落实省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）和省府办公厅《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）精神，切实推进我市旧城镇、旧厂房、旧村庄（以下简称“三旧”）改造工作，实现严格保护耕地和节约集约用地的目标，提出如下实施意见：
一、总体要求和原则
以科学发展观为指导，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，切实转变发展观和用地观，推动全市产业结构调整和转型升级，促进城市形象提升和功能完善，改善城乡人居环境，促进社会主义新农村建设，提升城市综合竞争力和资源承载能力。将“三旧”改造与农村土地整治有机结合起来，统筹规划，全面推进土地综合整治。以推进“三旧”改造工作为载体，促进存量建设用地“二次开发”，提高土地利用效率，统筹城乡发展，建设经济社会协调发展的新型城市。
遵循“解放思想、尊重历史，规划先行、调整结构，政府引导、市场运作，平稳推进、整体升级”的原则，在不突破土地利用总体规划确定的耕地保有量、基本农田面积和建设用地总规模的前提下，积极稳妥推进“三旧”改造工作。
实施“三旧”改造，应有利于城市整体的空间转型；合理确定总体开发强度，优先预留足够的公共用地及空间，预留比例不低于1/2的用地，作为小区道路、绿化等公共用途。“三旧”改造规划在控制好片区整体容积率的前提下，鼓励增加公共用地、降低建筑密度，适当提高净地块的容积率。
二、加强组织领导，明确工作职责
（一）机构设置。
市政府成立“三旧”改造工作领导小组，由分管城建的常务副市长任组长，相关副秘书长、市国土资源局局长任副组长，市监察、规划、财政、发改、法制、住房和城乡建设、环保、文广新、农业、城管执法、人力资源和社会保障、公安、林业等部门的主要领导为成员。市“三旧”改造工作领导小组下设办公室（以下称市“三旧”办），市国土资源局局长兼任办公室主任，市城乡规划局、发展和改革局、财政局、国土资源局分管副局长任副主任。
