（四）齐抓共管原则。老化管网改造是一项系统工程，它的实施需要政府、企业、用户及社会多方共同努力，相互配合，齐抓共管才能完成。
三、改造解决的问题
（一）解决管网老化，管道堵塞，保温材料破损，管沟年久失修问题。
（二）解决阀门渗漏，阀门井内存水，阀门开启不灵，起不到调节作用，补偿器腐蚀损坏，管件及支架锈蚀严重问题。
（三）解决管网存在失水量过大现象，部分失水率大于3%问题。
（四）解决由于城区建筑发展较快，现有管网流通能力明显不足，管径小，超负荷运行问题。
（五）解决热力站偏少，热力站容量偏小；低温水管网直供系统偏大，直供网和二次网水利工况严重失调问题。
（六）解决二次网或小区内管网缺乏控制，供暖入户均为简易阀门井无法调节，造成供热不均问题。
四、改造范围
（一）热电联产直供网负荷向高温网转移，由热电公司组织实施。
（二）各集中供热企业主管网改造、支管网维护维修由供热单位自行组织实施。
（三）对老化严重，威胁供热安全的支管网按轻重缓急逐年实施改造，由市建设局组织实施。改造对象主要是由于企业转制及破产等原因产生的小区无产权老化管网、困难群体居住的弃管小区老化管网、开发单位已无法找到且供热隐患较大的小区管网等。2010年至少完成原电机厂小区等20个老化管网分支改造任务，在资金允许的情况下，争取对老城区66个老化管网分支管网实施改造，努力解决老城区冬季用热安全隐患。
五、总体计划安排
2010年管网改造工作从5月份正式开始，2010年9月1日改造工程结束，不能影响用户正常用热。
六、工作流程与时间安排
（一）设计、编制工程概算（5月1日-5月31日）。
（二）确定施工队伍（6月1日-6月10日）。
（三）编制施工计划与施工准备（6月11日-6月20日）。
（四）工程施工（6月21日-9月1日）。
七、组织机构
供热管网改造工作是我市主城区改善供热质量的一项重要工作，关系到用户的切身利益，为做到科学组织、管理与实施，确保改造工作的顺利进行，成立以下管网改造领导小组：
组 长：王 斌 市建设局局长
