二、发展目标和战略重点
（三）总体目标：到2015年，各级各类开发区在现有发展基础上，力争实现技工贸总收入2200亿元，年均增长30%以上；规模以上工业总产值1200亿元，年均增长30%以上；规模以上工业增加值380亿元，年均增长30%以上；高新技术产值330亿元，年均增长30%以上；固定资产投资总额370亿元，年均增长35%以上；税收收入37亿元，年均增长30%以上；万元GDP能耗低于全省平均水平，节能减排和环境保护走在全省前列。
（四）战略重点：统筹兼顾，整体联动，努力打造“一大八特”（1个国家级经济开发区、8个县市区特色产业集聚区）齐头并进、共同发展的格局。
未来一个时期开发区工作按照“统筹兼顾、整合资源、集约发展、跨区发展”的总体思路，运用市场机制，创新开发区发展模式，打破行政区划，在权限不变、既得利益不变的基础上，整合优势资源，集聚产业优势，培植企业集团，力争用2-3年的时间把十堰经济开发区建成为国家级经济技术开发区；进一步充实和完善开发区的管理审批权限，力求开发区的项目审批在开发区内办理；加大招商引资力度，创新引商引资引智方式，实现满园工程；加快基础设施建设，夯实发展基础，提升开发区功能；不断创新工作机制，充分发挥体制优势、资源优势、产业优势，促进开发区健康有序发展。
要抢抓发展机遇，加快产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，加快推进传统产业技术改造升级，着力发展战略性新兴产业。同时，结合十堰实际，产业发展要紧紧围绕发展现代制造业，强化汽车产业的主体地位；发展高新技术产业，提高企业自主创新能力；发展现代服务业，提升开发区发展水平；发展生物医药产业，促进产业结构优化升级；发展农产品加工业，推进农业产业化进程。
三、创新体制机制
（五）创新资源整合机制。加强企业与高校、科研院校的合作发展，发挥高校、科研院校所集聚的优势，创新产学研合作机制，从机制上保证企业和大学、科研院所的市场化运作；探索信息和技术资源共享机制，促进科技资源成果的转化。创新产业联盟形成机制，通过市场竞争，政策推进，企业化运作，进一步密切产业化联盟。
（六）创新产业集群机制。推进园区内企业之间，区内企业与国内外大公司之间的并购、重组，促进企业壮大规模，提升质量，增强竞争力。积极支持中小企业快速发展，创建中小企业融资平台，不断拓宽中小企业融资渠道。
（七）创新管理机制。开发区要按照“精简、统一、效能”的原则，开发区管理委员会，行政级别和领导职级按照鄂政发〔2005〕26号规定执行。对条件成熟的开发区，逐步将政府职能部门的行政审批事项通过转移、委托等方式下放给开发区，除国家明文规定不能下放的权限以外，部门不得上收已下放的权限。财政、规划、土地等部门已在开发区设立分支机构的，应赋予分支机构审批和管理权限。地方和中央垂直管理部门在开发区设立工作机构和人事任免，应征求开发区管委会的意见。
