（二）研究起草市委关于编制“十二五”国民经济和社会发展规划纲要的建议。根据党中央关于编制全国“十二五”国民经济和社会发展规划纲要的建议精神，结合我市实际，研究起草市委关于编制十堰市“十二五”国民经济和社会发展规划纲要的建议。此项工作由市发展改革委会同有关部门负责。
（三）编制规划纲要。根据市委关于编制“十二五”国民经济和社会发展规划纲要的建议精神，起草“十二五”规划纲要（草案），明确规划的指导思想、基本原则、发展目标、战略任务、重大工程建设和重点项目布局，以及实现规划目标任务的主要政策措施等，报市人民代表大会审议通过。规划纲要（草案）的起草工作由市发展改革委会同有关部门负责。
（四）编制专项规划。围绕“十二五”时期全市经济社会发展总体目标任务，组织编制重点领域、重点行业等专项发展规划，使之成为制定特定领域相关政策，指导该领域、该行业发展，决定重大项目建设和安排政府投资的基本依据。专项规划领域由市发展改革委会同有关部门确定，相关部门具体编制。
（五）编制区域规划。围绕“十二五”时期全区经济社会发展总体目标任务，按照我市区域协调发展总体战略和主体功能区规划的要求，编制重点区域发展规划。区域规划领域由市发展改革委会同有关部门确定，相关部门会同有关市具体编制。
（六）编制县（市）级规划。围绕落实十堰市“十二五”时期经济社会发展总体目标任务和主体功能区规划的要求，各县（市）、区人民政府组织编制本地区经济社会发展“十二五”规划。市发展改革委要切实加强对市县级规划编制工作的指导。
四、进度安排
分三个阶段进行：一是春节前，市有关部门按照市人民政府办公室《关于开展我市“十二五”规划前期研究工作的通知》（十政办发〔2009〕126号）要求，完成“十二五”规划前期研究工作。市发展改革委以前期研究成果为基础，提出“十二五”规划的基本思路初稿报市人民政府审定。二是2010年初到6月底前，市发展改革委组织开展规划纲要的研究起草工作，组织各县（市、区）、市直相关部门研究提出纳入市“十二五”规划纲要的重要指标、重点任务、重大项目、重大政策举措等，形成规划纲要的初稿。三是2010年12月底前，市发展改革委起草完成规划纲要草案，广泛征求各县（市、区）、市直相关部门、专家，以及市人大代表、政协委员等各方面的意见，报市委、市人民政府审定。2010年12月初由市人民政府提请市人民代表大会审议批准。
（一）市“十二五”规划纲要编制具体安排是：
“十二五”规划纲要的编制大致分为五个阶段，即基本思路形成阶段--《纲要》框架形成阶段--《纲要》形成阶段--《纲要》审议阶段--《纲要》发布与宣传阶段。
1、基本思路形成阶段（2009年9月--2010年2月）
2010年2月，在吸收“十二五”前期研究成果的基础上，形成“十二五”基本思路上报市委、市政府审定。
2、《纲要》框架形成阶段（2010年3月--2010年6月）2010年3月，起草《纲要》框架。
