（四）提高公安机关消防监督管理水平
1、创新消防监管模式。2010年，积极探索“以证管火”和“以业管火”，落实发证机关的监管责任，强化各行业主管部门和从业人员的消防安全责任；重点开展“以房管火”试点，落实业主和承租户的消防安全责任；2011年，全面实行“三管”消防监督模式。2012年前，引导合同制消防文职雇员从事日常消防检查，加强对消防设施检测与维护、电气防火检测等中介服务机构的管理，试行消防安全检查师制度，配合银行、保险等金融单位探索将单位消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容。
2、规范消防监督执法。建立全市资源共享的消防监督业务办公平台，实现各级消防行政许可申报、审批、法律文书制作等环节全部网上流转和动态全程监控，依托行政服务中心，提高窗口服务质量和水平，提高执法透明度；制订各类消防行政执法自由裁量标准，并严格落实；设立举报信箱，公布举报专线电话，接受群众咨询投诉。开展“争创人民满意消防监督员”和“人民满意消防监督单位”活动，树立一批公正文明执法、热情服务的先进典型。2010年，开展公安消防监督人员“大培训、大考核”活动，进一步提高消防监督人员整体素质和执法水平；认真落实消防监督执法过错追究制度，落实消防监督执法责任；研究制定《宜昌市公安机关消防工作考核标准》和《宜昌市公安派出所消防工作考核细则》，将派出所消防工作纳入公安机关绩效考核和派出所等级评定范畴，不断提高公安派出所消防监督执法水平。
3、拓展消防安全宣传形式。充分运用各类媒介，大力宣传消防法律法规和消防安全常识。充分发挥消防站对外开放、消防科普教育基地和宜昌消防楼宇电视网络的作用，加大社会消防宣传力度。2010年，完成《楚天消防》杂志进机场、机舱任务；开展“万场消防知识科教片进农村”和“消防形象大使率万名消防志愿者走千家进万户”活动；深入各类学校开展“开学消防安全第一课”，提高学生的消防安全意识。2011年，在三峡大坝电厂、船闸等部位开展消防安全“三提示”。到2012年，建成市、县级互联网公共消防服务平台，向社会发布火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
三、工作要求
（一）加强领导，明确责任。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各级政府要高度重视、加强领导，要明确专人负责；要尽快制定本地区指导意见或实施方案，广泛动员部署，全面启动；要按行业、系统和单位分类制定具体建设和考核验收标准，明确工作职责、目标任务和措施要求，推动工作落实。
