4．夯实队伍建设基础。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，加强保安人员消防安全培训，配备必要的消防器材，在治安巡逻的同时开展防火检查和消防宣传教育，并承担扑救初起火灾职能。其他村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。2012年前，所有乡镇、村庄、社区都要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1．提高火灾隐患排查整治水平。一是各级公安机关要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联动”的消防执法机制，形成整治火灾隐患的合力。二是消防部门要严格履行消防监督职责，分析研判本地区消防安全形势，针对本地消防安全突出问题，持续开展火灾隐患排查整治。2010年，各级人民政府要组织公安、建设、安监等部门集中开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。
2．提高消防监督执法规范化水平。一是健全消防监督机构，配齐消防监督人员，积极探索、完善合同制消防文职雇员工作制度，允许经消防培训考试合格的消防文职雇员从事消防检查和宣传教育培训工作。二是要大力加强消防监督执法信息化建设和应用，实行执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法裁量网上裁定、执法活动网上监督、执法质量网上考核的全流程在线管理模式。三是要深化警务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度、结果，增强执法透明度。六是要加强廉政建设，制定廉洁执法自律标准，各级公安消防部门主官和全体监督干部都要签订廉洁执法承诺书，公开承诺，接受社会各界的监督，集中整改人民群众最不满意、反映最强烈的执法问题，提高消防监督执法的公信力和满意度。2010年，贵溪市要高水平、高标准地抓好执法规范化试点建设工作。
3．提高消防宣传教育水平。一是各级公安消防部门要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富宣传内容，加大宣传投入，全面提高公民消防安全意识，继续深入开展消防宣传“六进”。2010年，要完成消防宣传流动站建设。二是要着力加强消防志愿者队伍建设。2010、2011年，各县（市、区）消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2%和3%。三是全面落实《
社会消防安全教育培训规定》，在各级各类学校大力开展消防安全教育。
