三、抓好三项工作
（一）深化林权制度配套改革
进一步发挥群众的积极性和主动性，在互助、互利、互惠、共赢的基础上，采取政府引导、林农自愿、全社会共同参与的方式，建设比较完善的“三防”体系。2010年力争新增“三防”协会200个，入会农户2万户，入会山林面积20万，让更多的林农安心，让更多的林农放心，促进林业产业健康和谐稳定发展。全力推进森林火灾保险，在搞好公益林统保的基础上，充分利用各种渠道加强宣传，让林农和企业了解掌握森林保险参保知识及理赔程序，着力把政府这一惠农政策用好，降低林农投资林业的风险，力争全市商品林保险率达50%以上，促进全社会投资林业新高潮。全力推进林权抵押贷款，按照南银发[2009]135号文件精神，进一步把握发展机遇，因地制宜，积极探索多种模式推进信贷创新，变林业资源优势为资金优势，对已开展林权抵押贷款、林农小额贷款和林农联保贷款的，不断完善机制，加大力度，争取金融机构增大对涉林贷款的投放，对未开展涉林贷款业务的县区，积极引导，主动介入，加强协调，促进林业贷款的全面展开，为林农、中小企业投资林业做好服务。
（二）加强生态公益林管理
按照“落实主体、维护权益、强化保护、科学利用”的总体要求，深入宣传发动，明确目标任务，层层落实责任，强化督查指导。认真抓好公益林档案建设，健全公益林档案管理，落实公益林档案专人管理制度，确保生态公益林资源档案的图、表、卡片、册一致，权属证明、管护协议齐全。进一步加强生态公益林护林员队伍建设，明晰管护人员（单位）、林权所有者之间责权利，认真落实管护合同（协议）和禁伐限伐协议，积极探索生态公益林县级补偿机制，扩大补偿经费来源，为生态公益林保护提供法律保障和经费保障。积极探索生态公益林林权稳定机制和调整机制，重点稳定生态区位重要、生态状况十分脆弱的生态公益林资源，尽量减少征（占）用，确保生态公益林资源不减少、质量不下降、用途不变更，维护生态安全和生态稳定。根据《森林生态效益补助资金使用管理办法》，进一步规范补助资金的发放程序，全面实行公益林补助资金发放封闭运行的“一卡通”制度，确保全市公益林管护补助资金按政策规定要求，足额按时发放到林权所有者和管护者手中。
（三）着力调解山林权属争议
为维护林权制度改革成果，保护山林所有者、使用者或经营者的合法权益，维护山林权属争议地区的安定团结，促进林业和谐发展，按照“逐级负责、分级调处、主动协商、着重调解”的原则，持续推进山林纠纷调解工作。进一步组织调解力量，创新调解方法，提高调解艺术，规范调解程序，完善调解机制，抓住关键点、找准切入点、瞄准突破点，广泛发动人民群众参与，多与群众沟通，多做群众思想工作，充分发挥老同志、老干部、老党员和村组调解理事会的积极作用，将山林权属纠纷化解在基层，着力解决几起影响较大的山林权属纠纷，维护林区和社会稳定。
四、开展四项行动
