（三）棚户区改造是促进经济社会协调发展的有效途径。实施棚户区改造，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点。
目前，我区还有大量集中连片的棚户区，住房状况差，基础设施不配套，安全隐患突出，社会管理相对薄弱，群众要求改造的愿望强烈。各地、各有关部门一定要统一思想，提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，把棚户区改造作为城市住房保障工作的重要内容，切实抓紧、抓实、抓好。
二、指导思想和基本原则
棚户区改造的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把改善群众的居住条件作为根本目的，提高城市土地节约集约利用水平，提升城市形象，努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。
棚户区改造应坚持以下基本原则：
（一）以人为本，依法拆迁。棚户区改造项目的确定和安置补偿方案的制订，要充分尊重群众意愿，采取多种方式征询群众意见，在得到绝大多数群众支持的基础上组织实施，做到公开、公平、公正。严格执行城市房屋拆迁等有关法律法规的规定，维护群众的合法权益，保证群众迁的出、搬的进、住的稳，切实让群众得到实惠。
（二）科学规划，分步实施。各地要根据当地经济社会发展水平和财政能力，结合城市规划、土地利用总体规划和保障性住房建设规划，统一编制改造规划和年度计划，合理确定棚户区改造的目标任务。要区分轻重缓急， 优先改造危旧住房集中、基础设施缺乏、安全隐患严重、群众改造要求迫切的区域。要坚持尽力而为、量力而行的原则，有计划有步骤组织实施。
（三）政府主导，多方参与。棚户区改造政策性、公益性强，政府必须发挥主导作用，在政策和资金等方面给予支持。要注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与。
（四）因地制宜，区别对待。坚持整治、保护与改造相结合，严格界定改造范围。棚户区改造要与廉租住房建设、经济适用住房建设、解危解困工程、城市危旧房改造、城中村改造等结合起来，严禁大拆大建。坚持整治、保护与改造相结合，注重保护历史文化街区和历史建筑。对可整治的旧住宅区和规划保留的旧住宅区，主要进行房屋维修、配套设施和无障碍设施完善、环境整治和建筑节能改造。
