（六）推进试点镇与相邻新区、开发区和工业集聚区融合发展。按照全市总体规划和控制性详细规划以及土地利用总体规划要求，加快推进岗集镇与大杨镇，三十头镇与双凤工业园区、新站综合开发试验区，下塘镇与合淮重工业新区，撮镇镇与店埠镇、肥东新城区，桥头集镇与循环经济园，高刘镇与新桥机场临空物流园，三河镇与滨湖新区，小庙镇与高新区、科学城、蜀山新产业园，花岗镇与派河产业走廊等在产业、基础设施、社会管理、公共服务等方面融合发展。
　　（七）推进农村改革创新。大力扶持农民专业合作社发展，积极发展各种农业服务组织，鼓励农业龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，提高组织化程度。深化集体林权制度改革，依法将集体林地承包经营权和林木所有权落实到农户。按照依法自愿有偿的要求，积极引导和鼓励农民以转包、互换、出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。推进农村金融组织创新，放宽农村金融准入政策，培育新型农村金融组织，完善农村金融服务体系。鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务，积极开展小额贷款公司试点，大力发展农村小额信贷，发展农村资金互助组（社），允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。支持建立农业投资公司、各类农业担保机构、政策性农业保险制度，鼓励保险机构开展农村商业保险业务，扩大农业保险覆盖面。支持试点镇申报国家级发展改革试点镇。
　　（八）深化人事制度改革。按照“精简、统一、效能”的原则，试点镇在核定的机构、编制、领导职数范围内根据需要可自主设立机构。在全县乡镇行政编制、财政供给事业单位编制总额不突破的前提下，可适当增加试点镇的编制。试点镇占编退居二线人员原则上纳入镇在岗人员管理，安排工作，并参加年度考核，享受在岗人员的工资福利待遇；现退居二线人员3年内达到法定退休年龄的，可不占编，腾出的编制专门用于招录新进人员。在每年的公务员招录计划中，专项安排指标用于试点镇招录公务员。试点镇派驻单位（包括省以下垂直管理单位）主要负责人任免，应事先征得镇党委同意，并参加当地镇政府年度考核；对工作不力并造成严重后果的，镇党委可以提出书面调整建议。试点镇党政主要负责人在全市范围内选拔任用，工作满一年，经考核工作实绩突出的，可按副县级高配，并在本镇连续工作5年方可交流调整。
　　（九）加快建立统筹城乡的就业和社会保障制度。建立健全试点镇就业和社会保障工作平台，支持试点镇社会保障机构、人力资源市场、就业指导服务能力建设，健全农村劳动力转移就业培训制度，促进农村富余劳动力向非农产业转移。加快试点镇社会保险制度建设，扩大各类保险覆盖面，规范和完善被征地农民养老保险制度，进一步提升新型农村合作医疗，深化社会救助体系建设，逐步提高最低生活保障标准，建立与发展水平相适应的增长机制。鼓励试点镇探索城乡养老保险制度的衔接办法。推进户籍制度改革，凡在试点镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员及其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇户口，在教育、就业、兵役、社会保障等方面享受与当地城镇居民同等待遇，并保留其承包土地的经营权，允许按照依法自愿有偿原则进行流转。

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