淮安市人民政府办公室关于印发全市医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知
（淮政办发〔2011〕51号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《全市医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
淮安市人民政府办公室
二○一一年四月十八日
全市医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排
根据省政府办公厅《关于印发全省医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》（苏政办发〔2011〕22号）和市委、市政府《关于推进医药卫生体制改革的实施意见》（淮发〔2010〕9号）精神，为进一步明确目标任务，落实工作责任，扎实推进改革，现提出我市医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排。
一、总体要求
继续围绕“保基本、强基层、建机制”，突出便民惠民导向，突出体制机制创新，统筹推进医药卫生体制五项重点改革。确保基本医疗保障制度覆盖城乡居民，保障水平显著提高；确保基本药物制度基层全覆盖，基层医疗卫生机构综合改革全面推开，新的运行机制基本建立；确保基层医疗卫生服务体系建设任务全面完成，服务能力明显增强；确保基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目有效提供，均等化水平进一步提高；公立医院改革试点不断深化，体制机制综合改革取得实质性进展，便民惠民措施普遍得到推广。中医药服务能力和水平进一步提高。群众医药费用负担进一步减轻。基本完成医药卫生体制改革近三年重点任务，为下一步深化改革奠定坚实基础。
二、工作任务
（一）进一步完善基本医疗保障制度继续巩固扩大基本医疗保障覆盖面，逐步提高各类医保统筹层次，加强医疗保障经办管理能力建设，增强医疗救助能力、扩大救助范围，全面提升基本医疗保障能力和水平。
1．巩固扩大基本医疗保障覆盖面。职工基本医疗保险（以下简称职工医保）、城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）参保人数达到183.5万人，参保率达到95%以上。新型农村合作医疗（以下简称新农合）参合率继续稳定在98%以上。采取多种措施，促进困难企业退休人员和职工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工及失地农民等各类人员参保（合），努力做到应保尽保。全面解决领取失业金期间的失业人员参加职工医保问题。强化部门协调，将在校大学生全部纳入城镇居民医保。（市人力资源社会保障局、市卫生局、市教育局负责）
