二、改革的总体思路
（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕富民强省、社会和谐根本目的，大力推进经济体制改革，积极深化行政管理体制改革，加快推进社会体制、文化体制、生态文明建设体制等改革，加强改革的总体规划、统筹协调和整体推进，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为科学发展走在前列、全面建成惠及全省人民的小康社会提供体制机制保障。
--改革领域，从经济体制改革为主向“五位一体”改革转变。适应经济、社会、政府转型的要求，以科学发展观为统领，协调推进经济体制、政治体制、社会体制、文化体制和生态文明建设体制“五位一体”的全面制度创新。
--改革导向，从注重增长速度为主向建立有利于科学发展的体制机制转变。针对浙江经济三十多年高速增长中积累的体制机制矛盾，加快建立促进经济社会协调和促进人的全面发展的体制机制，以体制机制创新推动科学发展。
--改革方式，从单兵突进为主向综合配套转变。随着改革的系统性、综合性、配套性显著增强，积极实施经济社会多个领域综合配套改革，着力提高改革决策的科学性和改革措施的协调性。
--改革路径，从基层自行探索为主向上下联动转变。随着改革更深地触及深层次体制机制矛盾，基层的改革探索需要上级的指导和支持，通过赋予一定的先行先试权，上下联动，多方互动，加快突破重点领域和关键环节的体制机制障碍。
（二）基本原则。
1.解决当前突出问题与谋划长远发展相结合。既着力破除影响经济稳定增长的体制机制矛盾，又着眼推进经济发展方式转变，建立有利于经济社会全面协调可持续发展的体制机制。
2.试点先行与整体推进相结合。强化试点先试先行，加快实现重点领域和关键环节的改革突破，善于总结推广试点经验，示范引领全省面上改革。
3.“破旧”与“立新”相结合。既着力破除阻碍生产力发展的体制机制障碍，又着力创建新的体制机制，及时把行之有效的改革创新上升到立法层面。
4.改革发展稳定相结合。正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，把握好改革时机和节奏，用最小波动换取改革推进和社会稳定。
（三）主要目标。
“十二五”浙江改革的总体目标是，力争保持体制机制领先优势，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，到2015年率先建成完善的社会主义市场经济体制。
一是基本形成充满活力的转型升级机制。市场主体更具创新活力，要素市场化配置机制更有效率，创业创新环境更加优化，内外开放体系更加健全，经济增长的内生机制更加强劲，城乡经济社会发展更趋和谐，经济结构更趋合理。
二是基本形成普惠均衡的公共服务体制。统筹城乡的公共就业服务体系更加完善，多层次、全覆盖、可转移、可持续的社会保障制度全面建立，教育、医疗城乡均衡发展机制不断健全，城乡一体的公共设施配置机制进一步完善。
三是基本形成繁荣活跃的文化发展机制。政府主导、社会参与、覆盖城乡的公共文化服务体系更加健全，文化管理体制更加科学，文化事业和文化产业发展机制更加完善。
四是基本形成绿色和谐的生态文明建设机制。低碳经济、循环经济、生态经济发展的激励约束机制基本建立，促进资源节约和环境保护的体制机制更加完善，人与自然更加和谐。
五是基本形成依法高效的行政管理体制。公共财政体制进一步完善，政府行政效能加快提升，政府管理方式更加科学民主，公共服务型政府建设取得显著成效。
三、改革的主要任务
（一）大力推进经济体制改革。
1.深化转变经济发展方式综合配套改革试点。全面推进“11＋1”个市转变经济发展方式综合配套改革试点，加强国家发展改革委改革联系点制度建设，着力在综合配套、民营经济创新发展、统筹城乡、扩大对外开放、社会主义新农村建设、工业转型升级、现代服务业发展、特色产业发展、海洋开发、生态经济创新发展、国际贸易等方面实现改革新突破。
