6．构建社会化养老服务体系。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的养老服务体系。今后3年机构养老床位数保持年均增长10%以上，到2012年养老机构床位数达到老年人总数的3%左右。加强规范化建设，不断提高社会化养老服务水平。
7．加快推进居家养老服务。各级政府要给予政策扶持，推动居家养老服务中心（站）建设。到2012年底，全市城市社区基本建立起全覆盖的居家养老服务网络；农村社区（村）依托敬老院、村级组织活动场所等现有设施资源，建立综合性老年服务中心（站），建成比例达到30%以上，各地财政应给予相应的补助。制定居家养老服务标准，不断丰富服务内容。
8．加快推进民办养老服务机构建设。贯彻落实国家和省扶持政策，吸引和鼓励社会资本投资兴办福利性、非营利性的各类养老服务设施。对福利性、非营利性的老年服务机构免征营业税，符合条件的免征企业所得税。对老年服务机构自用土地和自用房免征城镇土地使用税、房产税。养老服务机构用水、电、气按民用收费标准执行，安装电话、网络、有线电视实行价格优惠。对新建老年服务设施的市政公用设施配套费酌情给予减免。积极争取和用好省专项资金扶持，各级财政也要安排相应的扶持资金。
9．加快推进公办养老服务机构建设。积极争取省财政专项资金对公办养老机构建设补助扶持。到2012年底，市及各县（区）分别建成1所政府主办的老年公寓或福利院，床位数分别达到300张和150张以上。引入市场机制，创新公办养老机构运行模式，提高运行效率。加强农村“五保”供养工作，继续实施农村敬老院基础设施和配套设备建设，全市“五保”老人集中供养率稳定在65%以上。
10．加快推进老年服务产业发展。制定发展规划，研究扶持政策，优先发展养老护理、康复保健和老年特殊用品等产业，鼓励和扶持老年产品开发，促进老年消费市场繁荣。各级政府要建立专项资金，扶持老年服务产业发展。
三、重视精神关爱，不断满足老年人精神文化需求
11．发展老年教育。办好市、县（区）老年大学。到2012年，街道（乡镇）都要利用现有资源，建好老年学校。利用各种现代传媒开展老年教育，建立健全老年教育网络体系。到2012年，全市参加老年学校学习的老年人数达到老年人总数的10%。
12．重视老年心理关爱。实施“快乐晚年精神关爱行动”，积极创建老年精神关爱示范基地和示范点。广泛开展志愿者结对帮扶、和谐家庭和孝亲敬老评比等活动。乡镇（街道）及有条件的社区要设立聊天、心理咨询等服务场所，开展心理疏导服务。加强“爱心护理院”建设，重点做好病残、空巢、高龄等老年人心理关爱工作。
13．丰富老年文体生活。加强老年文化体育群众组织建设，健全老年体协组织网络，广泛开展科学、健康、有益的文体活动，丰富老年人精神文化生活。到2012年，全市经常参加文体活动的老年人达到50%以上。各级在体育彩票公益金留成中每年安排一定经费，用于开展老年人体育活动。
